根据市委统一部署，2023年11月6日至12月8日，市委第五巡察组对市交投集团党委进行了巡察。2024年1月19日，市委第五巡察组向市交投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市交投集团党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，用严的基调凝聚共识。市交投集团党委坚决扛起巡察整改政治责任，第一时间召开巡察整改专题党委会，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委主要领导在市委书记专题会议和市委常委会议上的讲话精神，统一思想、严明纪律、严格要求，切实增强巡察整改的政治自觉和使命担当。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，刀刃向内对照检查，深刻剖析检视整改，切实推动巡察整改落实落地，见真见效。二是强化组织领导，用强的力度有序推进。成立由集团党委主要负责人担任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，逐条逐项梳理反馈的4类14项42个具体问题，研究形成131条整改措施，制定整改方案。建立“四张清单”，明确整改措施、整改时限、责任领导和责任部门。集中整改期间，多次与市委巡察四方联审单位进行沟通对接，并召开党委（扩大）会、专题研讨会和进度督办会12次，确保限时整改、全面整改、彻底整改。三是压实整改责任，用实的举措形成合力。集团党委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，带头落实整改，对重点难点问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他党委班子成员切实担负起分管领域牵头整改责任，形成层层传导压力、层层抓好落实的良好工作局面。各牵头部室和责任单位严格按照市交投集团党委统一部署，坚持问题导向，深化标本兼治，抓整改、补短板、强弱项，整改工作按照计划进度有力推进。四是加强成果运用，用高的标准推动工作。市交投集团党委坚持把落实巡察整改成效作为助推集团高质量发展的有力抓手，图企业之强，争国企之先。紧扣集团主责主业，聚焦市委市政府“五创图强 四进争先”决策部署，锚定牢固树立“项目为王、项目为要、项目为先”的鲜明导向，凝心聚力抓好“未来交投”发展目标，各项工作不断开创新局面、迈上新台阶、取得新业绩。

在巡察整改工作中，给予政务处分2人，给予诫勉谈话2人，教育提醒29人；建立完善制度36项；挽回其他经济损失295.083524万元。

一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

（一）严格执行党委会“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，围绕新质生产力开展学习、交流和研讨，结合集团实际提出贯彻落实意见。全面梳理习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，印发《2024年度理论学习中心组学习计划》，对“第一议题”学习作出系统安排。召开巡察整改专题党委会、专题民主生活会，重申“第一议题”制度的重要性。

（二）坚持学思践悟、以知促行。系统学习习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，开展2024年重点课题调查研究，实地考察交通运输新能源产业。制定《综合交通运输网络专项发展规划（2024—2030年）》，成立绍兴市交通发展研究院，特聘2名俄罗斯自然科学院外籍院士和8名享受国务院政府特殊津贴、省级科技创新领军人才成为首批特聘专家，与省内高等院校签订战略合作协议，培育发展新质生产力。

二、关于“贯彻新发展理念推动高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）加快推进转型升级。拓展新能源产业赛道，合资成立新能源充电桩公司，建设新能源充电基础设施，投资参与汽车配件销售业务。做强绿色建材产业链条，依托绿色建材基地，大力拓展沥青拌合、渣土制砖、土壤循环利用等产业项目。投产年产30万吨的原石精加工生产线，完成沥青混合料、玄武岩碎石销售3万吨，消纳各类土壤5万吨，生产销售固化土4万吨，上半年以来实现营收约4600万元。推进成立建材销售贸易合资公司，推进建设交通建材展销中心。积极提升企业资质，取得路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、交通安全设施养护资质、公路工程施工总承包贰级、公路路面专业承包贰级等各项资质。补强工程产业链薄弱环节，研究业务转型发展思路。

（二）多举措增强造血功能。合理优化公交线网布局，新开及优化26条常规公交线路、6条特色线路，新开及调整4条地铁配套线路，加强地铁公交两网融合。构建“公益性+市场化”现代公交运营模式，省内首条主城区自动驾驶公交上线运行，创新推出“灵活+自动”公交，开行袍江、越城2条灵活公交线路，以“固定+巡游”“线上+线下”服务新模式，满足乘客多元出行需求，实现客流逾17万人次。拓展交旅融合，开行学生通勤等定制公交满足个性需求。召开2024年高速引流增效工作会议，制定《2024年引车上路工作方案》，开展服务区“高速+”文旅惠民浙商互联活动，今年1—6月份集团管辖路段车流量较去年同比上升5.10%。

（三）全面深化改革。锚定做强做大做优总方向，规范企业治理，制定《集团整体改革方案（征求意见稿）》，建立《集团亏损企业名录》，制定“一企一策”减亏止亏措施。构建科技创新平台，出台《研发费用核算管理办法》《科技创新项目管理办法》《做好科技创新工作实施意见》，明确细化近、中及远期发展目标。

（四）聚力项目攻坚。突出工作重点，加快工程项目推进，截至6月底，柯诸高速项目投资30.58亿元，完成年度投资目标的67.9%，全线总形象进度达56.8%。棒垒球未来新城统筹推进，多元场景加速落地，绍兴市首家山姆会员商店总形象进度达80%。龙山书院基本建成，总形象进度达98%。镜水路地下综合管廊多条线加速掘进，总形象进度达85%。住宅项目有序推进，交投绿城·桂越风华住宅项目首开区开放，总形象进度达45%。

三、关于“除险保安举措不够有力”问题的整改情况

（一）加强债务风险意识防范。明确全年经营发展绩效目标，加强经营意识，每季度召开经济运行分析会议。创新融资渠道，优化债务结构，夯实降本增效，做好债务成本压降。加强金融担保管理，出台对外担保规则，严格执行“同股同权”担保管控。加大应收账款催收，截至6月中旬已收回各类应收账款2.03亿元。

（二）多措并举筹措资金。抢抓政策机遇，成功获批全国首批、全省单笔额度最大、我市唯一获批的超长期特别国债资金22.42亿元，用于柯诸高速建设。依托AAA信用评级，发行绍兴市首单优质主体企业债券10亿元，发行利率2.69%，利率创全国最低。开展存量债务资金降本降息专项行动，完成3条高速公路贷款利率下调。开展土地出让攻坚行动，组建集团招商专班，制定“一地一策”实施方案，完成青少年活动中心地块竞拍。

（三）强化安全生产监管。压实主体责任，层层签订《2024年安全生产和消防工作目标管理责任书》《2024年度履行安全生产职责承诺书》。健全工作体系，印发《建设项目工程质量管理办法》。把安全生产考核纳入全年综合绩效考核，考核结果与薪酬挂钩。加强督查检查，今年以来集团党委班子成员深入柯诸高速项目、山姆会员商店项目等现场督导检查40余次，发现问题64处，均整改落实到位。

（四）扎实做好信访维稳工作。聚焦“控增量、减存量、防变量”，每月开展工程建设、行风政务、合同履约等重点领域信访舆情分析研判。扎实开展积案攻坚，制定信访积案“一案一策”处置方案，实行一月一通报跟踪推进处置情况。截至6月底，信访多发的公交领域，信访数量较去年同期减少96件，同比下降9.3%，信访回复处置率100%。

（五）筑牢意识形态工作防线。通报查处相关典型案例，重申纪律规定。开展保密工作宣传教育月活动，强化保密意识。设立集团领导接访日，畅通基层信访渠道。召开职工代表大会，宣贯解读职工切身利益的政策，不断压紧压实意识形态领域风险防范化解能力。

四、关于“落实落细全面从严治党责任有差距”问题的整改情况

（一）认真落实全面从严治党“五张责任清单”。对照五张责任清单层层签订党风廉政建设目标责任书，制定《2024年度集团领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。分层分级开展谈心谈话，不断压紧压实党委主体责任和“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。召开全面从严治党专题会议，研判分析集团政治生态。扣紧管党治党“责任链条”，制定《集团党委2024年度党建工作要点》《集团纪委（监察专员办）2024年度工作要点》。

（二）深入推进清廉国企建设。制定《清廉国企建设2024年重点任务清单》，明确清廉交投建设16类30项具体工作。开展国有企业突出问题专项治理“回头看”，发现问题整改到位。深化清廉品牌建设，擦亮品牌辨识度，以勤廉交投引领，创建“清风交建”“清廉高运”等8个子品牌，下属柯诸高速项目《创新“数智廉”纪检监察模式 助推重大工程项目建设》，作为绍兴市唯一案例入选浙江省“清廉国企创新案例”。柯诸公司成功创建市国资委“清廉国企”标杆企业。

（三）做深做透以案促纪“后半篇”文章。召开“深化党风廉政建设 推进高质量发展”作风建设大会，点名通报集团近年来违规违纪违法案件，做到以案促纪，警钟长鸣。高质量开展党纪学习教育，召开警示教育大会，通报国资国企以及本企业违纪典型案例和纪律审查工作情况并剖析，以身边事教育身边人。丰富警示教育内容，搭建“警示课堂”“纪法课堂”“家风课堂”，通过《中国共产党纪律处分条例》解读、省法纪教育基地现场教学、酒驾醉驾专题讲座，观看廉政警示教育片、书写廉政家书等形式，推动警示教育常新、常在、常态。

五、关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

（一）规范“三公”经费管理。制定《关于进一步完善公务用车费用支付的实施方案》《2024年集团经营性用车使用方案》，规范公务用车费用列支，做到“应退尽退”，开展“三公”经费管理情况专项督查，发现新问题2个，并整改落实到位。

（二）持续深化整治形式主义。实地调研公交集团“智慧岗前健康检测系统”、高速运营公司“码上监督系统”，分析研判存在的必要性并予以保留。以自查和抽查相结合的方式，不定期对集团日常运行管理和办公室使用面积情况开展督查，力戒形式主义。

六、关于“工程项目监管不严”问题的整改情况

（一）规范工程分包。制定《集团建设项目工程分包管理办法》，规范建设项目工程分包活动，降低工程建设风险。对集团9个在建工程项目的工程分包情况开展监督检查，组织施工、监理单位人员学习宣贯工程分包相关法律法规。

（二）严格执行限额以下工程制度。全面排查集团下属8家单位限额以下非公开招标项目未备案审查情况，发现问题已整改到位，修订完善《集团公共资源交易管理办法》并组织宣贯。

（三）全面加强施工现场管理。制定《集团建设项目工程质量管理办法》，开展集团在建项目现场桥梁、路基、路面、房屋建筑等施工质量安全管理情况检查，发现50余个问题并落实整改。组织安全警示教育、注册安全工程师考试动员会和企业安全生产主体责任培训，对施工现场安全管理标准及要求进行重申。

（四）防范工程款支付风险。完善资金管理制度，编制《集团月度资金计划》，规范工程款计划申报，严格按照计划用款，每季度对实际支付情况进行检查。健全预算管理体系，强化预算指标与预算编制挂钩机制，切实有效保障工程建设资金安全使用。柯诸公司委托审计事务所每季度对项目进行全过程财务审计，交建公司已全部完成杭绍台高速土建、机电、绿化、房建、交安、声屏障等32个合同标段的工程结算审计工作。

（五）压实重大项目管理责任。强化项目管理，压实各方责任，制定《集团建设项目工程质量管理办法》《集团建设项目工程分包管理办法》。严格执行《集团公共资源交易管理办法》，规范操作流程，守牢安全底线。对参建单位履约人员、施工及劳务分包、机械设备计量及变更等开展专项检查，力促重点项目加速跑、优质建。

（六）加强后续管理。落实《集团高速公路桥下空间保护利用管理办法（试行）》，常态化开展高速公路桥下空间日常管理。按照土地复垦条例，做好复垦并定期开展自查。巡察以来累计开展高速公路建设管理、科研管理和工程管理等方面教育培训10余次，进一步增强工程建设管理人员的能力素质和责任意识。

七、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改情况

（一）严把费用支出审批关。加强全过程全要素全方位监管，严肃财经纪律，规范财务审批流程。对集团本级及下属各单位开展财务专项检查，发现问题已整改到位。

（二）严格按照上级规定出台制度。废止《集团管理干部异地任职干部住房管理办法》，结合市国资委有关企业福利性待遇等制度，制订出台《集团人才激励办法》。全面梳理、修订和优化集团现有制度，形成《市交投集团企业治理基本制度汇编》。

（三）规范缴纳工会会费。严格按照工会“八个不准”规定，组织开展工会经费“1+X”专项督查。积极开展自查自纠，足额补缴2019年以来工会会费2.088万元。组织开展基层工会财务、经审管理人员培训，全面提升业务水平，规范工会经费使用管理。

八、关于“资产管理存在较大风险”问题的整改情况

（一）健全完善管理制度机制。废止《集团设备及车辆等固定资产管理办法》，制定《集团资产管理办法》《集团办公类固定资产管理办法》。明确资产购置、验收、处置、报废、报损、使用和管理等环节流程，落实资产编号管理、定期开展盘点和专项检查，确保资产管理各环节合规。

（二）规范重大房产出租。积极妥善处置房产违规出租问题，组织开展房产起底摸排，建立健全房产登记台账，加快招商进程。

（三）规范房产管理。修订完善并出台《集团房产管理细则》，全面排查集团资产和经营性房产出租情况，组织各单位条线分管领导、职能部室负责人、资产管理工作人员开展《集团房产管理细则》宣贯培训，切实提升国有资产管理水平。

（四）落实资产管理责任。修订完善并出台《集团资产管理办法》，明确资产管理范畴，规范集团公司及资产权属企业职责，落实资产盘点周期，确保国有资产保值增值。组织开展制度宣贯，夯实管理基础，推动管理提升。

九、关于“领导班子自身建设不够有力”问题的整改情况

（一）严格执行民主集中制。围绕市委市政府决策部署，集体研究并制定《集团2024年工作思路》《集团2024年重点工作责任清单》。对涉及“三重一大”事项严格按照《集团党委会议事规则》，严格落实民主集中制，实行“党委书记末位表态制度”，并自觉接受监督。截至6月，市交投集团党委共召开党委会议及党委（扩大）会17次，学习“第一议题”45个，研究审议议题95个。

（二）规范重大事项决策程序。聚焦合规管理，下发通知明确重大投资项目分类、审批程序、尽职调查、市场调查等内容。完善与合作方的会商协作机制，加强对合作方企业自主投资行为的分析研判，提高决策质量和投资效益。

（三）高质量开好民主生活会。严把会议质量，认真制定《集团党委2023年度巡察整改专题民主生活会方案》《2023年度民主生活会方案》。认真剖析查摆，集团党委班子成员联系自身思想、工作实际和巡察反馈意见，进行党性分析，主动认领问题，开展批评和自我批评。

十、关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）深入实施“红色根脉强基工程”。制定《集团相对控股混合所有制企业差异化管控工作指引（试行）》，进一步规范集团所属各级相对控股混合所有制企业的管理，指导成立1家联合党支部，做到独立法人企业党组织应建尽建。组织开展红色根脉强基工程新任党组织书记任职培训暨党务工作者业务培训，就党员发展等多个模块进行现场指导。选派7名党务工作者参加省、市国资委相关业务培训，提升综合业务能力。对下属各单位党组织党建工作开展情况进行督查检查，其中第一季度共发现3大类18条具体问题，均已完成整改。

（二）严格落实党建工作考核制度。制定《集团2024年度党的建设工作考核办法》《2024年集团下属各企业党组织党建工作考核清单（试行）》《2024年度集团基层支部党的建设工作任务清单（试行）》，将2024年党建工作细化为对各企业党组织的5大类16项具体指标和对机关第一、第二党支部的5大类19项具体指标，持续以高质量党建引领企业高质量发展。市交投集团党委以双月例会督查和实地走访考核相结合的形式，对基层党组织党建工作开展常态化督查指导，切实推动党建工作提质增效。

（三）下属单位“一把手”严格执行末位表态制度。召开党建工作双月例会，学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件。督促指导相关单位召开“一把手”末位表态制度专题学习会议，对相关要求进行再传达、再学习。集团纪委常态化派员列席下属企业党组织会议，上半年共列席下属企业党组织会议42次，会前审议议题392个，提出意见17条。

十一、关于“选人用人工作还有差距”问题的整改情况

（一）加强干部队伍培养。强化激励考核，完善岗位目标和经济责任目标考核，研究制订“三支队伍”行动方案，持续优化见习经理、高级主管、上挂下派等载体，储备人才队伍。通过“青年讲堂”“青年座谈会”“交投青年说”以及联合浙江大学举办集团综合比选优秀年轻干部特训班，大力挖潜培养年轻干部，做大人才蓄水池。开展干部人才工作调研，定期复盘干部空缺职数，切实提高干部统筹调整的精准度、匹配度、契合度。

（二）规范选人用人工作。重申人事相关工作纪律，今年以来严格执行“三会监督”、会前向市委组织部报告等制度，讨论决定干部任免事项4次。组织开展人事条线业务培训，提升业务水平。通过“一季一督查”等形式对下属企业干部提拔任用工作进行监督指导，以考核制度化推动工作规范化。

十二、关于“个别问题整改不到位”问题的整改情况

全力推进垒球场馆完整用地手续办理，积极向市政府作专题汇报，请求进行协调解决。组建内部工作专班，对用地手续办理工作进行定期督办，力争尽快取得E地块完整用地手续。

十三、关于“个别问题应付整改”问题的整改情况

针对向“未中标的两家设计单位支付初步设计补偿款依据不足，无支付标准”问题，部分款项已追回，剩余款项已通过司法诉讼途径追讨。全面分析原因，举一反三，修改完善并下发《集团公共资源交易管理办法》。

十四、关于“部分问题整改不彻底”问题的整改情况

加强工程项目结决算管理，完成3个遗留项目的竣工财务决算批复和转固工作，积极推进已完工项目的结决算审计。制定《绍兴四通公路建设有限公司等4家公司整合重组的建议》方案，待征求各股东方意见后实施。

下一步，市交投集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，强化理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”。二是坚持严的基调，从严管党治党。全面落实新时代党的建设总要求，以彻底的自我革命精神筑牢中央八项规定堤坝，以严明的纪律确保党员干部始终做到忠诚干净担当。三是深化成果运用，服务发展大局。坚持把巡察整改作为改进工作作风和推动全局工作的重要契机，将整改成效融入“未来交投”发展中，准确把握发展机遇，积极应对风险挑战，拿出实招硬招，为“谱写新时代胆剑篇、勇闯中国式现代化市域实践新路子”贡献更多交投力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系电话：0575-88718612；邮政地址：绍兴市越城区灵芝街道凤林西路135号交通投资大厦；电子邮箱：sxsjttz@163.com。

中共绍兴市交通投资集团有限公司委员会

2024年8月23日