根据市委统一部署，2023年9月27日至11月3日，市委第五巡察组对市文旅集团党委开展了巡察。2024年1月17日，市委第五巡察组向市文旅集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市文旅集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高站位，凝聚合力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把巡察整改作为管党治党、改进工作的重要抓手，强力推进。二是以上率下，压实责任。集团党委切实扛起巡察整改主体责任，党委书记、班子成员认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，主动认领责任，定期研究部署、落实推进整改工作。三是紧盯问题，狠抓质效。坚持问题导向，严格对标对表，注重问题解决与建章立制、企业治理相结合，持续巩固整改成果。
在巡察整改工作中，给予政务处分1人（记过1人）；教育提醒30人；建立完善制度46项；清退款项14.83万元，挽回其他经济损失563.92万元。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不够深入”问题的整改情况
（一）深化学习贯彻落实。一是完善学习制度。制定优化集团“周一夜学”制度和“第一议题”制度，印发2024年度党委理论学习中心组学习计划，组织学习7次，研讨交流11人次。二是加强学习情况检查。对各单位党组织“第一议题”学习情况开展督查通报2次。三是贯彻落实新发展理念。结合文旅实际，制定《市文旅集团贯彻新发展理念推进文旅高质量发展的意见》。
（二）做强做优做大国有资本。一是推进资产盘活。办理资产权证，开展资产清查、测绘、划转、评估入账等工作，抓好项目建设增加有效投资。二是降低债务风险。专题研究集团债务管控举措，通报重点项目竣工结、决算审计工作情况，抓好工程财务决算，及时将有关负债类资金转增资本公积。三是提高盈利能力。推进资产重组，对两家公司吸收合并。明确年度营收利润增长目标，发挥考核指挥棒作用，督促创收盈利，集团一季度营收同比上年增长65.87%。四是推进两大景区提档升级。围绕鲁迅故里世界级旅游景区打造，实施综合保护项目，打开展陈空间，上线个性化导览服务，举办“大师对话”活动等。围绕兰亭景区5A创建，成立创建工作领导小组，编制创建提升规划，提升软硬件设施。五是推进重点项目建设。约谈2023年零投资项目实施单位，压实责任。制定重点项目年度投资计划目标责任表，挂图作战，亮灯推进。
（三）扎实推进改革措施。一是精准施策减少亏损。梳理分析亏损情况，将减亏纳入年度绩效考核。对重点亏损的3家企业，拟定减亏方案，推动研学创收，研发淡季游乐产品等，提升效益。集团一季度较上年同期总体减亏9.02%。二是处置低效无效资产。处置2家公司，1家完成税务清算，1家进入税务清算程序。三是依法依规办理权证。推进多宗土地变性出让工作，完成办证前期准备。四是推进资产证券化。推进标的资产权证办理，梳理排摸景区优质资产，为启动证券化创造条件。五是强化董、监事会作用。规范召开董事会，制定监事会年度监督检查计划，召开纪审联席会议，开展监事会检查。
二、关于“贯彻落实习近平总书记对绍兴文化工作的重要指示批示精神有差距”问题的整改情况
（一）建立“四张清单”工作闭环机制。一是强化学习贯彻落实。形成《习近平总书记对绍兴文化工作重要指示批示精神汇编》，党委理论中心组开展集中学习，并将贯彻落实意见体现在集团2024年度工作思路中。二是建章立制定期检查。制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理制度，对贯彻落实情况季检查年评估，形成一季度检查情况报告。
（二）深入挖掘利用历史文化名城资源。一是推进名人文化研究利用。制定文化研究三年规划，编撰出版绍兴名人文化书籍，举办名人文化主题讲座，推出“风流大唐贺知章”常设陈列展，绍兴日报等媒体相继报道。二是打造主题教育基地。周恩来纪念馆、绍兴清廉馆均被命名为省廉洁文化教育基地和市党员教育培训基地。三是有效激活冷门场馆。书圣故里引进“绍书房”等多个业态，推出通联票、主题游线等，发挥热门景点辐射引流作用。一季度秋瑾故居游客量同比增长65.21%，大通学堂同比增长71.58%。
（三）扩大两大典礼节会影响力。一是办好一节一典礼。成功举办第四十届兰亭书法节和2024年公祭大禹陵典礼。创新办节形式，推进开放办节，书法节开展广场书法雅集，推广“兰亭海外书法学堂”，瑞士书法学习交流团赴兰亭学习交流；探索市场化办节，成功引进歌舞剧“永和九年”，争取到2家企业资金赞助。二是打响民祭品牌。祭禹典礼被新华网等主流媒体广泛报道。上半年民祭参与人数达6.13万人，同比上年度增长21.5%。三是引进高档次展览。与中国书协、文联合作举办“全国第十三届书法篆刻展览（浙江展区）”“第八届中国书法兰亭奖”。
三、关于“做深做透文商旅融合发展还不够充分”问题的整改情况
（一）提高产出能力。一是“一企一策”推动创收增效。制定“一企一策”考核实施方案，构建各子企业差异化责任清单，开展季度、节假日经济运营情况分析报告4次，引导督促创新创收。二是加大营地宣传提升研学效益。两大营地推出主题研学活动，借助新媒体、网络达人等线上引流宣推，与旅行社合作拓展线下业务。1至5月，研学参与人数及收入同比上年度分别增长153.98%、257.72%。
（二）提升主业效益。一是提升旅游板块效益。开展市场专题推介，推出14个主题旅游产品，与3家单位签订战略合作，与5家OTA合作，与18家旅行社签约，集团公众号粉丝增长27.8万人。二是减少酒店餐饮板块亏损。专题调研酒店板块亏损情况，研究降本减亏管控举措，谋划2个新的酒店项目。三是拓展影视产业收入。注销亏损影城1家，中标服务项目2个，鲁迅影城引进电竞馆等，增加营收400多万元。
（三）推进项目带动产业。一是谋划集团产业布局。制定古城文旅商业项目业态规划，招商工作提前介入项目前期规划，对项目资产公开招商，推进资产有效利用。二是建立健全相关制度。制定企业投资建设项目（备案类）前期评估决策暂行办法，提升项目决策科学性。出台招商实施细则，推进项目带动产业。三是丰富提升项目业态。丰富阳明故里业态，文创店、茶空间、“漫心府”酒店等对外营业。提升徐渭故里业态，更新三个老旧台门业态，打造“遇见青藤”自营品牌，推出文化讲座10余场，1至4月，徐渭故里产业收入同比增长190.27%。打造古城北入口商圈，制定2024年活动宣传计划，策划实施节假日商业活动，招商率达92.6%。
（四）加大文创研发力度。一是培育文创示范点。集团首家文创旗舰店选址鲁迅故里，2家新文创店对外营业，多家文创销售店筹备开设，“兰亭的故事”入选全省示范级文旅融合IP名单。二是加大研发投入。制定文化产业考核激励办法，明确三年产业扶持计划。一季度开发文创新品48款，完成年度任务的96%，文创营收同比增长410%。三是加强商标管理使用。授权转让商标给下属公司使用，申请注册2个商标8个类别和6大名人卡通系列图像版权。利用兰亭商标开发多款产品推向市场，“兰亭探寻‘之’旅”商标成为研学活动品牌。
四、关于“意识形态工作还有薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强阵地管理。开展舆情意识形态培训，增强阵地管理知识储备。建立展陈内容审核制度，出台意识形态工作责任制实施办法。内外联动明查暗访，检查通报。针对被媒体曝光问题，对相关人员追责问责。
（二）提高舆情预判能力。完善节假日旅游应急处理方案，编制旅游应急处置工作手册，出台网络安全及舆情处置管理办法，召开专题会议分析预判和协调节日旅游接待工作。
五、关于“全面从严治党责任链条不够紧实”问题的整改情况
（一）推动主体责任落实到位。一是压实主体责任。层层签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设情况纳入党建考核和述职考评。二是开展纪律教育活动。开展集团廉政教育活动和党纪学习教育，观看警示教育片，举办党纪学习教育培训班等。三是加强对“一把手”和领导班子的监督。集团领导参加联系单位党组织生活会，常态化开展干部廉政谈话。纪检部列席下属单位支委会，检查中层干部个人重大事项报告。对下属公司被法院执行裁定罚款问题，履责约谈公司负责人。
（二）督促“一岗双责”履行到位。一是加强从严治党履责管理。集团班子成员履行“一岗双责”情况作为年度述职报告规定内容，由党委书记会前审核。二是落实党委书记“第一责任人”责任。党委书记与班子成员就履行“第一责任人”责任、“一岗双责”开展谈心谈话，交流思想，交换意见。三是开展履责情况查摆剖析。在主题教育和巡察整改专题民主生活会中，兼职班子成员全部按要求查摆剖析“第一责任人”履责情况。
（三）强化监督执纪问责。一是推进正风肃纪反腐。制定落实年度纪检监察工作要点和监督检查计划，发现问题线索2个，立案查处1件。二是提高问题发现能力。强化纪审联动，互通问题发现情况，常态化开展流程监督。制定落实年度教育培训活动计划，提升监督执纪能力水平。三是强化问题督查整改。建立处分决定执行情况年度监督检查机制，对发现的执行不到位问题撤销荣誉并清退奖金。整改办公室面积超标问题，并对相关人员追责问责。
（四）补齐清廉国企建设短板。一是争创清廉国企标杆。鲁迅故里沈园景区申报绍兴市“清廉国企”标杆创建。二是组织“回头看”检查。开展国企领域八个方面突出问题专项治理“回头看”检查，形成问题汇总清单及情况报告。落实工程领域针对性整治方案，针对工程项目追加工程款问题，形成问题情况报告及专项整治表。三是完善风险防控排查机制。开展廉洁风险针对性排查，形成防控清单，建立相应防控措施。
六、关于“执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改情况
（一）规范津贴奖金发放。一是开展自查自纠。开展薪酬福利发放情况检查，督促相关下属企业完善“三重一大”决策制度，全面自查人员经费发放情况，规范科目列支。二是清退相关费用。梳理超标准发放的津贴奖金情况，清退违规发放的高温津贴、奖金等，并对相关人员追责问责。
（二）整治奢靡之风。一是开展自查自纠。开展超标准购置使用办公家具专项检查，督促4家单位更新办公用品采购制度。核查超标准使用办公桌椅问题，对相关人员追责问责。二是做好举一反三。制定集团办公采购管理暂行办法，规范办公用品采购管理。发文规范建设项目办公设备、家具购置费用列支，加强采购预算审核与监督检查。
七、关于“工程项目关键环节监管不力”问题的整改情况
（一）规范招投标管理。一是完善招投标制度。出台限额以下公共资源交易管理办法相关补充规定，明确取消限额以下文物保护工程施工项目技术标设置等要求。二是开展自查自纠。检查重点项目分包转包情况，对存在问题提出工作举措，对限额以下文物保护工程项目公开招标工作进行分析研究。核查招投标不规范问题，对相关人员追责问责。三是加强招投标监管。招投标管理情况专项审计列入年度内审工作计划，开展审计监督。
（二）规范无价材料采购管理。一是出台管理规定。制定无价材料询价管理试行规定，开展专题培训，完善建设项目资金管理和工程造价控制，提高项目人员规范意识。二是落实问题整改。梳理形成EPC项目无价材料问题清单，督促整改落实到位。
（三）规范工程变更管理。一是完善管理办法。修订工程变更管理办法，组织专题培训，进一步规范工程变更行为。二是开展自查自纠。开展建设项目变更事项检查，形成问题清单落实销号整改。核查不规范变更问题，对相关人员追责问责。
（四）严格工程质量管控。一是自查重点项目工程质量。对重点项目工程开展全面自查，形成质量问题清单落实整改销号。二是督查在建项目工程质量。对重点项目质量安全进行检查通报、限时整改，压实建设、监理、施工方主体责任。三是整改处理工程质量问题。对有关单位罚款，对相关人员追责问责。开展工程质量整改专项检查，形成质量问题清单销号整改。
八、关于“资金资产管理不够规范”问题的整改情况
（一）强化经营性房产监管。一是健全监管机制。数字赋能资产监管，动态监测预警，提升监管效能。二是推进资产利用。清查集团资产，发布招商手册，通报低效无效资产整改进展，推进资产闲置率逐步下降。针对资产闲置率高情况，对相关人员追责问责。
（二）追缴投资资金。一是追回项目投资款。注销混改公司1家，清算收回投资款本息。二是全面自查自纠。对集团投资项目进行排查，未发现程序不规范情况。
（三）严格执行财经制度。一是健全完善制度。修订集团财务审批管理办法等四项制度，规范领导人员履职待遇、差旅费报销、职工疗休养政策执行。二是处理应收账款。全面梳理长期挂账应收款项，形成清理清单，部分已完成处理，部分提起司法诉讼。三是开展自查自纠。自查清退违反规定报销的有关费用，自查补缴有关费用，整改规范未按要求填制的记账凭证，并对相关人员追责问责。核实确认财政专项资金使用列支渠道，进一步强化财政资金使用管控。
九、关于“干部担当作为还有不足”问题的整改情况
（一）全力推进重大项目。一是制定落实年度目标任务。制定集团年度重点投资项目目标责任，部分项目调整实施，10个重点项目挂图作战，亮灯推进。二是建立争先创优定期通报机制。推出项目争先创优机制，定期上墙公示更新项目进度，形成比学赶超氛围。对集团重点项目推进情况每季度检查通报预警。
（二）高度重视群众投诉。一是压实主体责任。发文明确信访接收及回复流程，有效落实执行首办责任制、领导两签制。二是完善考核制度。将12345政务热线工作纳入办公室年终考核内容，修订完善“民呼我为”平台工作考核办法。三是减少服务投诉。鲁迅故里出台投诉受理办法，开展服务培训4次；积极回应群众诉求，提高景区游客承载量；联合公安打击“黄牛”，整治非法倒卖网点。镜湖水公园开展噪音检测，优化演艺方案，提前防控活动噪音。
（三）有力推进景区环境治理。一是排查景区环境治理情况。排查景区环境治理方面问题10个提升建议6条，下发整改建议书督促落实。二是实施物业统一化管理。对7家景区类单位物业服务集中招标，实施集约化、规范化管理，提升管理服务质量。三是提升环城河保洁工作。制定环城河保洁管理制度，加大管护资金投入和巡查力度，城市管理考核工作排名跃居中上。查明相关设备长期停用原因，明确处理方案。对相关人员追责问责。
十、关于“领导班子自身建设不够有力”问题的整改情况
（一）提升驾驭全局能力。一是制订任期目标跟进考核问效。以“一企一策”考核为载体，细化分解目标至年度考核责任清单，制定集团考核问效跟踪制度，督促助推目标任务有效完成。二是谋划集团发展思路。召开领导干部务虚会，围绕项目推进、经营拓展等五方面交流发言，集思广益，谋划思路。三是取消领导兼职。调整领导分工，新的分工已无班子成员兼职情况。
（二）严格执行民主集中制。一是规范研究决策程序。修订党委会议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，进一步厘清“三会一层”权责边界，规范“三重一大”事项决策程序。二是加强议题审核把关。建立党委会议题申报机制，上会议题须书面申报审批。党委会研究审议年度投资计划、工作思路和全面从严治党主体责任履责情况。
（三）严格落实一把手“五不直接分管”规定。一是规范审批程序。修订集团财务审批管理办法，明确“一把手”不直接审批财务事项。开展财务制度专题培训，提高规范执行意识。二是开展专项检查。检查下属单位财务审批情况，督促完善制度16项，财务审批流程取消“一把手”审批节点。
十一、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改情况
（一）有力推进“红色根脉强基工程”。一是强化督查。提高维护强基系统考核比重，督查通报维护情况。全面排查落实2019年以来实行年薪制党员党费收缴情况。二是强化考核。召开党组织书记抓基层党建和人才工作述职评议会议，完成党建考核情况反馈，制定2024年度基层党建考核工作方案。
（二）严格执行“三会一课’制度。一是规范组织生活。完成机关总支部委员会换届选举，新一届总支规范开展组织生活。针对组织生活不规范问题，对相关人员追责问责。二是强化督查通报。每月对强基系统维护更新工作、每季度对“三会一课”制度执行情况进行检查通报，共督查14家党组织通报问题31个。
（三）严格规范党员管理工作。一是全面自查自纠。开展党员发展工作及党员档案管理情况专项检查，形成整改落实情况报告。对相关人员追责问责。二是规范党员发展程序。开展基层党务干部业务培训，制定集团发展党员工作细则，对提交集体研究前的材料和流程严格审核把关。
十二、关于“履行选人用人主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）强化干部队伍统筹谋划。一是修订完善制度。修订集团中层干部选拔任用工作实施办法，完善干部梯队建设。二是加强学习教育。对集团干部队伍情况分析研究，制定落实2024年教育培训计划，组织学习干部选拔任用相关制度规定。三是开展督查整改。开展选人用人专项督查，形成问题清单整改落实。规范本级部室中层职数配置，超配的1个部室已符合规定。
（二）严格执行干部交流制度。一是全面排查整改。完成下属单位选人用人专项督查，形成问题清单整改落实。二是统筹人事调整。对任职年限不符合要求中层干部，统筹退职退休及人事调整进行整改。
（三）严格规范干部兼职管理。一是建章立制。出台中层干部企业和社团兼职管理办法，组织学习有关文件精神，强化规矩意识。二是排查整改。全面摸排中层干部兼职情况，形成问题清单落实整改。清理干部不规范兼职情况，对相关人员追责问责。
十三、关于“部分问题整改不够有力”问题的整改情况
（一）落实闲置土地整改责任。深入踏看了解土地情况，形成《集团政府性项目建设资源注入土地情况报告》。党委会专题研究闲置土地，提出工作举措及要求，通过出让、置换、招商等方式分类处置。
（二）推进相关土地处置进度。制订完善相关地块处置方案，成立处置工作领导小组，建立定期报告研究机制，专题研究3次。召集股东会商，多方对接土地收储、股权转让等事宜，召开专题会议研究下一步处置意见。
（三）推动相关设备处置落地。一是提高设备处置能力。完善设备处置工作领导小组，建立设备处置工作党委、纪委双报告机制，专题研究2次，组织培训2次。二是拓展设备处置渠道。与市内外相关项目主体就设备落地事宜接触洽谈、考察对接。三是提升设备保管系统性。修订完善设备维保管理制度，定期巡检保养及记录。与设备供应商保持良好沟通，设备相关信用证延期至2025年5月。
十四、关于“部分问题整改不彻底”问题的整改情况
（一）完善应收款项管理机制。发文明确每笔应收款项原则上要求业务完成后3个月内结清。
（二）清理长期挂账应收款项。全面梳理下属单位长期挂账应收款项，督促各单位及时回收处理。启动司法程序追讨相关工程款，根据诉讼结果推进下一步处置。
十五、关于“个别问题重发复发”问题的整改情况
（一）提高规范意识。开展资产、投资政策法规管理制度等培训，强化制度执行。
（二）加强投后监管。排查2019年以来新设混改公司，核查1家公司成立投资决策程序，未发现不规范情况。将退出机制纳入新投资成立的2家公司合同条款，形成投资闭环。
下一步，市文旅集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进各项事业高质量发展。一要驰而不息，推进问题尽早销号清零；二要标本兼治，持续巩固整改工作成效；三要释放效应，不断深化巡察成果运用，以实际行动谱写新时代“胆剑篇”，为勇闯中国式现代化市域实践新路子贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0575-88625951；电子邮箱：228669999@qq.com。
中共绍兴市文化旅游集团有限公司委员会
2024年8月23日