根据区委统一部署，2020年9月9日至9月28日，区委第三巡察组对中共绍兴市柯桥区发展和改革局党组进行了集中巡察。2020年12月11日，区委第三巡察组反馈了巡察情况，指出了在“三个聚焦”等方面存在的主要问题和整改意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况报告如下。

一、巡察整改总体情况

区委第三巡察组反馈巡察情况后，中共绍兴市柯桥区发展和改革局党组高度重视，切实承担起巡察反馈意见整改的主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，统一思想认识、提高政治站位，集中力量推进整改。党组多次研究整改落实工作，认真制定整改方案，针对巡察组反馈的三方面15类41个具体问题，制定88条具体整改措施，同时排出责任分解表，明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任科室及整改时限。截止目前，经过三个月集中整改，整改工作取得阶段性成效，41个具体问题，已有36个完成整改。

二、反馈问题整改落实情况

1.针对“理论学习中心组学习频率不高”问题

制定出台党组理论学习中心组学习计划，认真组织开展党组理论学习中心组学习，每位班子成员配备专门的《理论学习中心组学习笔记》。通过传达学习、交流研讨、成员发言等多种形式，学习各级会议精神、重要讲话精神、重要工作部署等内容。2021年1月-3月，已开展党组理论学习中心组学习7次，较去年同期增长50%。

2.针对“‘学习强国’学习不够扎实”问题。严格执行《机关学习制度》，规定通过集中组织学习或自学等方式，开展形式丰富、内容多样的学习活动，严格学习考勤制度，不定期开展学习笔记抽查。引导督促机关干部通过“学习强国”积极参加学习，切实提升全体党员干部学习成效和理论水平。严格学习考核管理，加强对“学习强国”等学习情况的检查通报。

3.针对“工作责任制未落实”问题。已于2020年6月制定出台党组2020年意识形态工作要点，局党组对意识形态工作开展专题研究，办公室全年向党组汇报2次意识形态工作。明确年度工作要点和党组意识形态责任分工。2021年，党组继续加强对意识形态工作的研究部署，全年专题研究会议不少于2次，提高意识形态工作的有效性和针对性。  

4.针对“阵地建设有待加强”问题。加强“柯桥发改”微信公众号建设推广，拓宽公众号宣传渠道，丰富报道内容，实时推送党史学习教育、亮点成效、学习调研等内容。将信息发布数量列入局政务信息考核，制定2021年发改局外宣计划，共33条。严格公众号内容审核把关，提高文字水平和质量。

5.针对“统筹落实‘六稳’‘六保’工作成效不明显”问题。强化部署，积极发挥自身职能，做好统筹协调、参谋建议工作，协助常务副区长牵头召开部门和镇街经济工作会议，明确部署主要经济指标监测分析工作，落实“日监测、日分析、日会商、日反馈”推进机制，跟踪预判指标走势，准确把握指标运行的苗头性和趋势性问题，有针对性开展服务指导，提振镇街部门和基础一线工作信心，努力完成各项目标任务。

6.针对“‘融杭接沪’参谋作用发挥不充分工作成效不明显”问题。启动《杭绍临空经济一体化发展示范区建设总体方案》《杭州临空经济示范区绍兴拓展区和先导区块规划。谋划建立领导机构。杭绍两地成立杭绍同城发展办公室，我区择优选调2名干部前往杭州集中办公。规划共建杭绍临空经济一体化发展示范区。威纳激光VC散热项目、浙大网新科技创新中心项目等6个项目已签约，总投资55.2亿元。国际会展中心等地标建设推进顺利。“杭州中环”柯桥段两个项目获省发改委批复。

7.针对“营商环境排名靠后”问题。制定出台《柯桥区2020年度营商环境评价提升工作方案》。委托邀请第三方《小康》杂志社，对我区营商环境进行模拟评价。12月17日，组织相关部门及9家企业开展柯桥区营商环境提升工作专题业务培训。12月26日，柯桥区荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”称号，位列第30位。

8.针对“民生项目资金拨付延期”问题。对巡察反馈的“南部山区2017、2018年南部山区生态保护项目”和“杭金衢高速至杭绍台调整联络线项目”资金拨付问题开展调查核实。目前南部山区2017、2018年南部山区生态保护补偿资金已拨付到位。扎实做好项目前期工作，提高申报项目质量，确保项目精准对接，提高民生资金拨付使用效率。

9.针对“收费类信访应对敷衍”问题。在回复信访件时，耐心向反映人解释，将政府定价目录和市场调节价相关政策讲深讲透。积极主动配合价格违法案件的执法，已将投诉信息函告区市场监管局，全力将宗旨意识落实到价格工作中去。在绍兴e价通网站、“绍兴头条”公众号、《绍兴晚报》、越牛新闻上及时更新重要民生商品信息和价格文件。

10.针对“前期物业收费标准审批、监管过宽”问题。《绍兴市物业管理条例》已于2021年1月1日起施行。《条例》规定：物业服务等级标准的制定权限定于市住房和建设行政主管部门，县（市、区）发展和改革部门会同本级住房和建设行政主管部门的权限仅限于每三年发布或者调整物业服务项目成本信息和计价规则。主动加强与区建设部门、市场监管部门的联系，督促企业提供质价相符的物业服务。

11.针对“价格管理不作为”问题。3月上旬，已将相关情况函告区建设局和区市场监管局。出台《关于进一步完善柯桥区物业服务收费管理的通知》，并与区建设局沟通协调，将前期物业收费标准核定列入了领取预售证的前置条件，此后所有销售的普通住房的前期物业收费标准应批全批。

12.针对“奖补项目前期调查不充分”问题。把好申报材料初审关，通过在线审批平台等核查项目相关批文真实性，确保政策符合性。对在建项目申报奖补资金的，做到百分百现场核查，确保项目真实性，形成《柯桥区申报奖补资金项目现场核查表》。对奖补项目公司所在地政府进行走访问询，形成《柯桥区申报奖补资金企业走访情况表》，确有必须的征询相关部门意见。召开专题民主生活会，深刻剖析问题产生原因，开展批评和自我批评。

13.针对“项目建设计划调整与实际脱节”问题。原齐贤街道便民服务中心选址区域被纳入规划红线范围，需要另行择址建设，故取消原项目计划，新建工程于9月份开工建设。进一步严肃项目建设计划管理，规范项目计划调整，根据项目责任单位申报情况，深入分析，严格把关，及时征求各相关职能部门意见，并报区政府常务会议审议，尽早下达项目建设调整计划。

14.针对“重大建设项目稽察工作缺位”问题。抓项目“批—建”规范，2020年4月我局通过浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台开展“核准备案项目抽查”工作，对投资项目开展了事中事后监管。以投资项目竞赛为抓手，2021年3月出台《2021年项目竞赛方案》（初稿）。2018年机构改革，重大建设项目稽察职能已移交审计局。我局建立竞赛项目“一月一督查”工作制度，对竞赛项目建设进度、是否开竣工开展日常督查。

15.针对“项目用能有偿使用规范性不足”问题。已完成《关于进一步规范固定资产投资项目节能审查相关事项的通知》（初稿）的编制。对节能审查的分类和管理、高耗能项目的界定与要求、高耗能用能权有偿使用和交易和节能审查验收方面进行规范明确。省发改委预计在2021年6月前明确《浙江省节能审查办法》，待该办法明确发文后，我区将根据该办法做相应调整，报区政府审议同意后发文明确并实施。

16.针对“能源监察‘走过场’”问题。2019年4月，能源监察职能由经信局移交至发改局。2020年起，我局设立能源监察台账记录。对每家被监察企业，均出具一份《现场节能监察行政指导意见书》，格落实监察人员签名制度。根据市能源监察中心要求，2020年起“双随机”节能监察《能源监察报告》由市级部门管理，我局积极配合市级部门督促被监察企业做好报告编制工作，严格落实台账记录和监察签名制度。

17.针对“招标采购形式单一”问题。对2015年来相关服务采购项目进行调查核实，均经过党组会议决策并记录。严格按照《绍兴市柯桥区发展和改革局限额以下公共资源交易管理办法》，将储备粮公司的招标采购纳入局统一管理，明确企业招标采购管理办法。局系统服务采购项目优先采用公开招标，特殊项目确需采用单一来源采购或竞争性磋商的，严格按采购流程规范执行。

18.针对“单一来源采购交易流程环节缺失”问题。开展举一反三，对近年单一来源项目资料规范梳理完善。严格按照《区发改局限额以下公共资源交易管理办法》和国家工程档案管理有关规定，由办公室专人做好招投标交易流程管理、档案保管及档案信息化工作。由办公室专人担任监督中心主任，负责对限额以下公共资源交易各环节进行实时监督和检查。

19.针对“工会支出审核把关不严”问题。补齐工会职工慰问品清单和领用人签名。举一反三，对近三年工会支出账目进行自查自纠。学习工会经费管理相关流程，严格执行《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，规范各类费用开支。

20.针对“储备粮公司班子会议记录不严肃”问题。参照《绍兴市柯桥区发展和改革局党组会议议事制度》，规范会议原始记录，同时不再使用活页，将原活页装订，并按照规定存档备查。对有关责任人进行提醒谈话。

21.针对“粮储管理不够精细”问题。加强储粮管理，完善各项规章制度，落实岗位责任。严格执行粮食保管、进出库规范及流程，减少进出仓及保管期间的水杂损耗。对滨海储备库通风设施进行改造，降低因粮食通风造成的水分减量损失。滨海储备库升级改造项目已列入2021年柯桥区国有投资（含政府投资）项目建设计划。加强公司材料物资管理，每年开展不少于一次的账账、账实核对工作。

22.针对“工程变更不够严格”问题。严格按照《绍兴市柯桥区发展和改革局限额以下公共资源交易管理办法》开展项目招标、管理、验收工作，规范各项程序，执行落实到位。加强工程项目管理，完善工程项目方案，在实施期间确需变更的，必须严格按照工程变更联系单审核审批制度，经现场勘查分析后，提出变更申请并提交局党组研究确定后，再进行变更施工。

23.针对“外包服务未经招投标”问题

粮食装卸服务于2018年3月起公开招投标，粮食运输服务于2020年1月起公开招投标。严格按照《绍兴市柯桥区发展和改革局限额以下公共资源交易管理办法》的规定开展服务类外包招标。摸排出外包服务考核、外包服务费用结算等2个风险点。配合上级纪检监察部门对相关问题进行调查，对相关责任人员作出处理。

24.针对“资金增值功能发挥不充分”问题。对巡察反馈的“资金增值功能发挥不充分”问题进行调查核实，由于公司粮食轮换、购销等正常经营活动需要账户有现金流，因此基本户需要保证一定量的活期存款余额，暂不进行竞争性存放。积极与市农发行沟通，部分流动资金以七日通知存款的形式进行转存，确保企业国有资产的保值增值。

25.针对“工会支出不规范”问题。储备粮公司对2018年前存在的所有历史遗留问题开展了深刻反思、查找原因。对工会费等支出进行廉政风险点摸排，加强公司财务人员的业务指导、教育。对取暖费、六一慰问金等违规发放资金进行清退。配合上级纪检监察部门对相关问题进行调查，对相关责任人员作出处理。

26.针对“欠款应收未收”问题。对巡察反馈的“欠款应收未收”问题进行调查，柯桥区人民法院已委托被执行人所在村委，发现其本人消息即向法院报告，法院将恢复司法执行。公司派人于寻找其下落未果，将继续派人查找被执行人，一有消息即向法院报告。

27.针对“对下属单位的投资管理监管缺位”问题

对巡察反馈问题中指出的违规购置已进行清退。进一步规范市场运作。对市场经营中重大问题及时召开股东会、董事会进行集体讨论，监事人员全程参与。严格落实储备粮公司岗位责任制，配合区审计局、区财政局对亚太市场进行审计和督查，制订落实相关制度和措施。

28.针对“未严格执行回避制度”问题。按照《绍兴市柯桥区发展和改革局党组会议议事制度》，明确“党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避”，并在实际工作中抓好落实。

29.针对“党组决策执行不彻底”问题。对巡察反馈的“党组决策执行不彻底”问题开展调查核实，2018年6月，因机构改革，发改局、粮食局仅合并党组，未全面完成机构合并。党组会议决策落实有偏差，导致取消优秀党员事项未正式发文通报。加强党组会议决策执行力度，强化事后跟踪督察，确保决策贯彻落实到位。

30.针对“党员会议无签到”问题。2021年1月起严格落实党员会议签到管理，局机关支部党员大会、党小组会议均实行签到制度。截至3月，召开一次机关支部党员大会，38名党员签到；3次党小组会议，39人签到。

31.针对“党课教育偏少”问题。制定出台干部学习教育计划。将党课教育列入干部学习教育计划，计划每季度开展1次党课教育。丰富党课内容和形式，已开展“一把手”上廉政党课、邀请之江大学教授上党课、“一把手”上党史学习教育专题党课等。

32.针对“未及时调整局总支负责人”问题。按照党支部工作条例及换届选举工作程序，调整党总支负责人。根据总支负责人调整，及时调整支部工作分工，党小组分组情况。

33.针对“党员组织关系未理顺”问题。调查核实下属储备粮公司“隐形党员”的组织关系、档案材料，积极与区委组织部、属地镇街对接沟通，督促做好“隐形党员”档案材料补办、组织关系转入等工作。

34.针对“多年未发展党员”问题。加强对年轻干部教育培养，积极引导优秀年轻干部向党组织靠拢。我局两名同志分别于2020年1月和3月递交入党申请书，2020年10月16日经机关支部委员会研究决定，并报直属机关工委备案，确定为入党积极分子。

35.针对“局党总支专职副书记没有集中精力抓好本职工作”问题。专职副书记主要负责全局党建、纪检、党政信息、材料起草等工作，大部分精力开展党建工作。设计制作廉政文化展示牌、入党誓词墙和党建文化宣传墙，更新党组织架构、储备粮支部党员照片上墙，做到党费收缴情况每月公示。

36.针对“中层干部流动偏少”问题。我局中层干部年龄结构较为年轻，尤其是中层副职，大部分为2019年新提任，任职时间不长。计划近期开展中层干部交流轮岗。

37.针对“中层干部选拔方式单一”问题。进一步规范中层干部选拔方式，增强竞争性。计划近期通过民主推荐、口头推荐等方式开展中层干部选拔。

38.针对“多位中层干部延期免职”问题。原粮食局因人员后备力量不足等原因，存在部分干部超龄任职现象。2019年机构改革并入发改局后，当年立即进行了调整，目前我局无超龄任职现象。

39.针对“干部考核激励导向作用有所弱化”问题。在年度考核中，我局基于民主推荐情况，结合工作表现后，综合评定优秀等次。在2020年度公务员、事业单位工作人员考核中，优秀等次向争先创优工作、局政务信息工作中的表现优秀、承担急难险重工作的干部予以倾斜。

40.针对“区储备粮公司中层管理队伍年龄老化”问题。拟定《人事管理办法》初稿，统筹考虑储备粮公司的岗位需求、人员素质、年龄结构等，通过选拔后备干部，实行中层到龄退职制度逐步解决中层干部老龄化问题。已开展定向委培、公开招聘、干部挂职等措施加强公司后备干部力量培养。

41.针对“落实‘三必谈’制度不到位”

严格落实“六必谈”制度，巡察以来，对调动工作、新提任干部、有信访反映、事实问题等干部开展谈心谈话25次，切实发挥干部的教育和监督作用。

三、持续整改工作打算

中共绍兴市柯桥区发展和改革局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（1）切实履行主体责任，推动发改局全面落实从严治党。局党组切实担负起全面从严治党主体责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致。班子成员认真落实“一岗双责”，始终把规矩、纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，确保全局上下风清气正，政治生态良好。

（2）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，按照区委第三巡察组的反馈意见，进一步加大整改力度，加快工作进度，扎实做好部分具体问题整改落实的收尾工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧整改到位，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（3）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持立足长远，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，为发改事业高质量发展提供坚强保障。

                     中共绍兴市柯桥区发展和改革局党组

　　                          2021年3月11日