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在中国共产党越城区第九届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

发布日期:2021-07-07 信息来源:市纪委、市监委 字号:[ ]


奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面打造全市首位度中心城区提供坚强保障

——在中国共产党越城区第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

2021311日)

盛学东


同志们:

我代表中国共产党越城区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委八届六次全会和区委九届十二次全会的决策部署,回顾总结我区2020年纪检监察工作,部署2021年任务。

1月22日至24日,十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、思想性、指导性,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告,全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,对做好当前和今后一个时期纪检监察工作,特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日,省纪委召开十四届六次全会。袁家军同志到会并作重要讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,准确把握我省当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征,以永远在路上的坚定和执着推进全面从严治党。许罗德同志的工作报告,全面总结我省党风廉政建设和反腐败工作成果,提出在新起点上深化清廉浙江建设,奋力推进纪检监察工作高质量发展,为争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。2月8日,市纪委召开八届六次全会。马卫光同志到会并作重要讲话,充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的新进展新成绩,深入分析当前全面从严治党面临的新形势新任务,并对2021年党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。陈灿同志的工作报告,对去年工作进行系统总结,就今年工作作出部署安排,重点突出,务实具体。区委对贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委八届六次全会精神高度重视,区委常委会进行了专题学习,研究了我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才,区委书记金晓明同志作了重要讲话,各级各部门要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。2020年3月,习近平总书记亲临浙江考察,赋予我们努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的新目标新定位。2020年11月,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志到绍兴调研时,对我市创造性发展运用新时代“枫桥经验”强化基层监督工作给予充分肯定。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外形势,区委全面贯彻党中央、省委、市委决策部署,更加坚定地扛起全面从严治党政治责任,扎实推进清廉越城建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,着力打造政治生态的绿水青山。全区各级纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下,始终坚持稳中求进的总基调,紧扣高质量发展的主题主线,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以高质量的纪检监察工作保障率先高水平全面建成小康社会。

(一)坚持对标对表,全方位推进政治监督。坚定扛起政治监督首要职责,聚焦习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神,细化监督保障措施,开展项目化监督,全力推动习近平总书记重要指示批示精神在我区一贯到底、落地见效。广大纪检监察干部在疫情防控中既当“监督员”又当“战斗员”,成立督查组33个,出动人员6364人次,发现督促整改问题482个。深入贯彻落实“六稳”“六保”部署要求,加强对减税降费、惠民惠企等政策贯彻落实情况的监督检查,开展复工复产工作督查86次,推动政策减税48.5亿元。坚决打好污染防治攻坚战,督促第二轮中央生态环保督察问题整改,督查走访21次,问责处理6人。全力保障脱贫攻坚胜利收官,开展扶贫开发和扶贫协作专项监督,党纪政务处分10人。坚持完善与乐山市马边彝族自治县纪委对口支援监督执纪问责工作联络机制。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,全区立案审查违反政治纪律案件3件,党纪政务处分3人。

(二)坚持压力传导,持续推动落实全面从严治党责任制度。监督推动《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实,健全完善“四责协同”机制,制定完善镇街、部门党委(党组)全面从严治党主体责任考核细则,严格落实下级党委书记向上一级纪委述责述廉并接受评议制度,开展对主体责任落实情况的监督检查,促进主体责任和监督责任互相贯通、形成合力。协助区委落实省纪委、市纪委评议反馈意见,制定《落实市委主体责任检查反馈意见整改责任分工方案》,不折不扣落实整改工作任务。由区四套班子领导带队,半年度对全区17个镇街和12个部门开展党风廉政建设主体责任落实情况检查,发现问题94个,提出工作建议102条。统筹推进委机关、派驻机构、巡察、镇街纪检监察工作规范化等“四个规范化”建设严把党风廉洁意见回复关,共审核回复意见179批9975人次

(三)坚持严实深细,不断巩固作风建设成果。全力聚焦区委“改革创新、项目攻坚、治理提升”三个年行动,常态化开展正风肃纪检查,开展违规收受礼品礼金、“烟票”背后的“四风”问题等专项整治,全区共查处享乐主义奢靡之风问题35个,问责追责党员干部105人,其中科级干部25人。开展整治餐饮浪费问题专项监督,培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气。坚决整治形式主义、官僚主义问题,查处问题13个,处理18人,其中党纪政务处分8人。聚焦首位度营商环境“1+10”重点突破改革举措,开展优化营商环境专项监督。加强对古城更新、拆迁改造等重点项目全过程的纪律监督,切实保障群众利益,约谈沥海街道南汇村、北海街道871厂等签约滞后的党员干部149人次。推进公共资源中私人会所整治“回头看”,在巩固兰亭书会、永和塔院等老会所整治基础上,按照省标新要求摸排了全区风景区、历史建筑和国有产权物业5281个,发现的12个问题全部督促整改到位。对环境违法、统计数字造假、冒名顶替上大学、农村乱占耕地建房等问题开展监督治理。

(四)坚持全域监督,有力提升基层治理水平。创造性发展运用“枫桥经验”,全区域深化镇街纪检监察工作规范化建设。强化清廉村居建设,开展清廉村居建设专项行动,规范农村“三资”管理、“三务”公开,大力整治基层“微腐败”,17个镇街立案165件,首次消除镇街自办案件“零立案”。健全完善基层监督体系,设立村(社区)监察工作联络站355个,聘任联络站站长355人。注重发挥片区协作、监察信息员的作用,组织开展集体会商85次,信访联办61件,案件联查63件,问题联解24件,监督联动50次。以严风铁纪护航村社组织换届,联审否决14人,探索加强村社主职干部“一肩挑”监督。扎实推进纪检监察检举举报平台建设。开展信访举报“三清三提升”活动,纪检监察来访接待入驻“矛调中心”,检举控告量下降59.04%,下降幅度全市最大。33件“三多”信访件化解28件,化解率84.84%,全年信访转立案66人,诫勉谈话、通报批评等处理109人次。严把案件质量关,案件质量继续名列全市前茅。坚持“三个区分开来”,为7名党员领导干部澄清正名。

(五)坚持“三不”一体推进,巩固发展反腐败斗争成果。坚持“严”的主基调,始终保持惩治腐败高压态势,全区纪检监察组织共处置问题线索576件,运用“四种形态”处理561人次,“四种形态”分别占比 61.5%、20.3%、8.2%、10%。全区立案219件,涉及科级干部16人,采取留置措施7人,移送检察机关7人,严肃查处了鉴湖街道办事处副主任严文兴等一批有影响力的腐败案件。圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜之年、收官之年任务,全区查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5起19人,其中党纪政务处分10人。加大追逃防逃力度,成功追回中央挂牌督办的潜逃近20年的原浙江石油总公司绍兴分公司平水加油站站长单兵。注重发挥“一案一整改”有效机制,发出纪检监察建议书10份,推动有关部门完善制度、抓实整改。坚持以案说德、以案说纪、以案说法,拍摄警示教育专题片《重拳出击,惩治基层“微腐败”》。组建《政务处分法》巡回宣讲团,宣讲34场。开展科级领导干部任前廉政考试和廉政谈话。加大对外宣传,在市级以上各类媒体发表宣传报道241篇,“清廉越城”微信公众号发布推文93期116篇

(六)坚持政治巡察定位,持续彰显利剑作用。认真贯彻落实全国巡视工作会议精神,协助区委做好省委巡视反馈意见的整改落实,加强面上督查立案14人,其中科级干部3人,移送检察机关1人,“第一种形态”处理34人,巡视组交办信访件全部办结。做好中央巡视组巡视浙江相关配合工作,加强市委扶贫开发领域专项巡察的联络协调,落实扶贫开发监督责任。坚定不移深化政治巡察,对21个镇街、部门党组织开展区委四轮巡察。深入推进村(社区)巡察,完成对全区162个村(社区)党组织巡察,累计覆盖率85.37%、问题整改率96%。推进巡察工作规范化建设,制定完善《越城区巡察工作约谈办法(试行)》等10余项制度文件。选优配强巡察机构队伍,加强对巡察干部的教育管理监督。

(七)坚持标杆引领,全力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。牢牢坚守政治机关的定位,区纪委常委会带头强化理论武装,贯通学习领悟习近平总书记系列重要讲话精神。开展纪检监察系统以“七个一”为主要内容的警示教育月活动,推进“五张清单一张网”,层层签订党风廉政建设责任书。全面实施纪检监察干部素质提升工程,建立全区纪检监察干部“3+5”考核体系,分别对全区纪检监察干部以及新任监察联络站站长进行综合业务培训。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度,上挂干部11人,1名干部入选“中国好人榜”。组建干部监督室,对照浙江省纪检监察干部“十二个严禁”要求,加强干部日常监督,落实重大事项报告制度,完善全区纪检监察干部电子廉政档案,坚持刀刃向内,防治“灯下黑”。

一年来,在市纪委市监委和区委的坚强领导下,全区各级纪检监察组织贯彻落实新发展理念,弘扬斗争精神,奋力推动纪检监察工作高质量发展,全区纪检监察工作所取得的每一项显著成绩,迈出的每一个坚实步伐,都凝聚着全区广大纪检监察干部的辛勤付出,更与各级各部门的齐心协力、广大干部群众的大力支持密不可分。在这里,我谨代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

实践中,我们体会到,推动新时代纪检监察工作高质量发展,必须把握好、坚持好、落实好四个方面的理念和要求。

第一,要始终坚定政治立场、政治方向。纪检监察机关作为党的政治机关,担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任,要带头做到“两个维护”,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,旗帜鲜明讲政治。要坚持从政治上看全面从严治党,在发展大局中找准纪检监察工作所处的方位,知责于心、担责于身、履责于行,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央、省委、市委、区委重大决策部署高质量落实。

第二,要自觉遵循“三不”一体、标本兼治。“三不”一体推进,是把反腐败和监督工作融入管党治党全局,嵌入国家治理体系的战略设计。要更加自觉运用新时代全面从严治党的重要方略,把“三不”一体推进的理念体现到纪检监察工作各方面全过程,坚持系统施治、标本兼治,善于运用系统观念、系统方法,提高纪检监察工作的协同性、科学性和能动性,做到震慑、约束、自觉三管齐下,不敢、不能、不想同步贯通,不断优化风清气正的政治生态。

第三,要贯通融合严管厚爱、纪法情理。严管就是厚爱,监督就是保护。为率先走出争创社会主义现代化先行省的区域发展之路,需要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。我们要辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系,认真落实“三个区分开来”的要求,深化运用“四种形态”,既要坚持以纪法意识纪法思维正风肃纪反腐,实事求是、公正无私,又要深刻认识到纪法背后有情有理有温度,把思想政治工作贯穿监督检查和审查调查全过程,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。

第四,要厚植民心、凝聚力量。民心是最大的政治。正风肃纪反腐事关民心所向,是人民群众追求公平正义的重要渠道。要坚持以人民为中心,始终盯着老百姓的操心事、烦心事、揪心事,一件一件解决好、一桩一桩回应好,维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要打通全面从严治党“最后一公里”,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,引导群众了解监督、参与监督,让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,对标高质量发展的新要求,对标广大人民群众的新期待,我们工作还存在一些短板和不足:“四责协同”机制成效发挥不够充分;高压之下仍有不收敛不收手的现象;基层腐败存量还未清底,增量仍有发生;“亲清不分”的腐败温床仍然存在;不正之风和贪腐行为更加隐蔽复杂;形式主义、官僚主义顽瘴固疾还未根除;有的纪检监察干部政治站位、执纪执法能力与高素质专业化的要求还不相匹配。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是我区率先走出争创社会主义现代化先行省的区域发展之路的起步之年,做好纪检监察工作,责任重大、意义重大。今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照十九届中央纪委五次全会,省委十四届七次、八次全会、市委八届九次全会和区委九届十二次全会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的根本立场,以高质量发展为主题主线,以推动党中央和省委、市委、区委决策部署有效落实为首要任务,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚定不移全面从严治党,在“重要窗口”建设中发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在深化清廉越城建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进规范化法治化建设,切实加强纪检监察干部队伍建设,创造性发展运用新时代“枫桥经验”,深入探索实践自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层监督新路径,坚定不移推动监督下沉、监督落地,持续打造高辨识度的基层监督样板,奋力推动中国特色社会主义监督制度在越城的生动实践,为全面打造全市首位度中心城区提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会擘画了我国未来五年及十五年的发展蓝图。省委十四届八次全会谋划了我省“十四五”时期战略布局和二〇三五年远景目标,明确了新发展阶段浙江肩负的“五大历史使命”。市委八届九次全会提出了“四个率先”的战略举措,为我市率先走出社会主义现代化先行省的市域发展之路提供了有力指引。区委九届十二次全会动员全区上下争当“四个率先”先行区,全力建设全市首位度中心城区。我们要聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,立足越城发展的新定位,发挥全面从严治党引领保障作用,使正风肃纪反腐与现代化建设需要相契合相适应,使纪检监察工作更好融入治理体系、转化为治理效能,在服务保障全面打造全市首位度中心城区中彰显更大作为。

(一)践行“两个维护”,强化政治监督,有力保障我区“十四五”开好局起好步

抓严抓实抓细政治监督。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,督促党员干部把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密结合起来。牢牢把握“两个维护”首要任务,坚守政治监督根本定位,把总书记考察浙江时提出的“重要窗口”新目标新定位、总书记对绍兴特别是越城区工作的重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督的首要任务来抓,健全政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度,以有力的政治监督,督促各级各部门对上级重大决策部署落实落地。严肃领导班子换届纪律,全程跟进、铁腕执纪,严把党风廉洁意见回复关,加强换届风气问题风险排查,对反映换届纪律问题的举报及时受理、优先办理,坚决查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。

贯通管党治党“两个责任”。完善全面从严治党责任制度,推动构建“四责协同”机制,把党委全面监督、纪委监委专责监督和部门职能监督结合起来,加强和改进专项检查、履责报告、述责述廉、约谈提醒等工作。压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任,把政治监督融入日常,进一步发挥纪律、监察、派驻、巡察监督作用,做实做细清单对账、政治画像、政治生态评估等工作,形成主体责任和监督责任贯通联动、一体落实的良好局面。坚持以点带面、抓纲带目,推动清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通等清廉单元建设,着力打造一批清廉建设示范点。

服务保障现代化建设。深刻领会“国之大者”,把监督融入“十四五”建设之中,紧紧围绕构建新发展格局、长三角一体化发展、加快实现“四个率先”、全面打造全市首位度中心城区等决策部署,坚持和完善日常监督与专项监督有机结合,对畅通国民经济循环、破除市场壁垒、实施数字经济“一号工程”、加强科技创新消除产业链痛点、加快农业农村现代化、守住安全发展底线等重点任务,实行项目化监督。加强对疫情常态化防控的跟进监督,推动各项措施落到实处。

(二)深化腐败治理,一体贯通“三不”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

始终保持惩治腐败高压态势。坚持“严”的主基调不动摇,精准有力执纪执法。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节,紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育科研、医疗、交通、开发区等领域,深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题,坚决遏制腐败增量。严肃整治党员干部以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题,坚决防止腐败隐形变异。坚决整治政法系统违纪违法问题,严惩滥用职权、徇私枉法行为。持续惩治国有企业腐败,严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题。严查金融风险背后的腐败问题,促进强化金融领域监管和内部治理。高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题,加强教育管理监督。

做好查办案件的“后半篇文章”。深化标本兼治,做实以案促改、以案促治,推动以案示警向以案促改深化拓展,引导党员干部涵养清正廉洁价值理念,培育现代文明人格。推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制建设,有针对性地补齐制度短板。建立行贿人信息库,完善行贿行为惩戒机制,拓展反“围猎”的战略纵深。充分用好纪检监察建议书,加强问题整改,务求精准有效。大力实施“五廉并举”,挖掘“一城三故里”廉政文化基因,推进“清白泉”等文化品牌影响力,打造新时代“清风廉路”。

推动纪法情理贯通融合。宽严相济用好监督执纪“四种形态”,坚持“三个区分开来”,对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。持续做好澄清正名,保护和激发干部干事创业积极性。严格执行党员权利保障条例,加强申诉复查工作,常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育,推动实现从“有错”到“有为”的转变。

(三)有力纠治“四风”,健全长效机制,不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气

持续纠治“四风”。精准把握“四风”突出表现和问题易发领域,紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃喝等问题,发现一起、查处一起,坚决扫除作风积弊。开展违规发放津补贴问题专项治理,严肃奖励性补贴发放纪律。深挖细查违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”、违规报销开支“利用协会打掩护”等隐形变异问题。对“四风”相关信访举报开通快查快办“绿色通道”,对顶风违纪行为从严查处,对典型案例一律通报曝光。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈,督促落实党政机关过紧日子的要求。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,从严查纠层层加码、滥用互联网政务应用程序等加重基层负担的问题,让基层干部有更多时间和精力抓工作落实。

完善作风建设长效机制。深化“1+X”专项督查,加强纪检监察机关与公安、民政、财政、审计等部门密切协作,提升整体合力。深化以案促改,把纠治“四风”与日常监督、巡视巡察、调查研究结合起来,深刻剖析反复出现、普遍发生的问题,督促有关职能部门对公务接待、公务用车、公职人员讲课费等制度进行细化完善。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,促进廉洁从政、廉洁治家。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。

推动构建亲清政商关系。持续开展营商环境专项监督加强对“放管服”改革、“最多跑一次”改革推进情况的监督检查,协作开展减税降费政策措施落实情况“回头看”,为民营经济健康发展提供有力保障。建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制,着力查纠、解决在服务企业中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题。把政商关系交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容,督促各级党员干部光明磊落同企业交往,推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管,坚决查纠违规违纪违法行为,减少权力对市场的不当干预,实现政商关系“亲而有度”“清而有为”。

(四)推动监督下沉,增强治理效能,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义

推动构建基层监督制度体系。主动适应村(社区)换届后“一肩挑”和任期变化的新形势,创造性发展运用“枫桥经验+后陈经验”,加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系。巩固镇街纪检监察工作规范化建设成果,着力打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板。加快推进基层政治监督全覆盖,强化“小微权力”监督,推进纪检监察“最后一公里”全面贯通、有效覆盖。加强对换届后村社主职干部“一肩挑”的监督,发挥村级监察工作联络站“前哨”作用,让广大群众知道有监督、参与监督。

整治群众反映强烈的突出问题。深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理,坚决纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”等领域腐败和作风问题严肃查处基层干部贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,整治群众身边不正之风和腐败问题。健全“打伞破网”长效机制,推动扫黑除恶专项斗争从深挖根治向长效常治迈进。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,加强扶贫监督后续工作,保障各项惠民富民政策措施落实。

高质量做好信访举报处理工作。把新时代“枫桥经验”理念深度融入到信访工作中,做到主体责任级级压实、监督责任环环相扣。巩固拓展“三清三提升”活动成果,完善“信、访、网、电”立体受理体系,深化领导包案、质量评查、提级办理,不断提升信访办理质效,力争全区检举控告量稳步下降。深入整治信访办理中的形式主义、官僚主义问题,对工作敷衍塞责、调查不实不细、处置失准失范等行为,严肃问责追责。加大对诬告陷害行为打击力度,既让诬告陷害者付出代价,更体现组织上澄清是非、保护干部的鲜明态度。深化纪检监察检举举报平台应用。

(五)聚焦政治定位,擦亮巡察利剑,高标准推进巡视巡察工作

高质量推进巡察全覆盖。提前完成巡察全覆盖任务,组织回访检查和“回头看”,确保整改结果经得起实践、纪法和历史的检验。建立“1+X”巡察监督机制,推动巡察与纪律、监察、派驻、组织、审计等监督统筹衔接,构建贯通融合工作格局。完善巡察反馈、移交和回访检查机制,综合用好巡视巡察成果。探索建立整改评估机制,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,推动举一反三、标本兼治,形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。科学谋划、系统制定新的五年规划。扎实做好中央巡视整改工作,对中央巡视反馈涉及纪检监察工作的问题,逐条对照、深入剖析、分类施策,清单式整改落实。同时,把督促中央巡视整改落实作为政治监督和日常监督的有力抓手,以有力监督推动全区面上整改有效落实。加强巡察机构队伍建设,深化巡察人才库建设。

(六)立足职责定位,加强专责监督,进一步推进纪检监察体制改革

深化纪检监察“三项改革”深化纪检监察体制机制改革创新,推动制度优势转化为治理效能。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度,有效实现信息、资源共通共享。全面深化派驻机构改革,紧贴驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督,针对突出问题、突发事件开展专项监督,探索从源头上加强对驻在部门“三重一大”事项的监督。加快推进派驻监督规范化建设,健全室组联动、片区协作机制,推广运用派驻监督信息平台,提升派驻监督精准发现问题能力。建立健全区属国有企业纪检监察工作体制,加大对国有资金、资产监管力度。

推进规范化法治化建设。全面贯彻习近平法治思想,自觉以法治思维和法治方式推进监督,严格按照权限、规则、程序开展工作。对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查,促进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律的全面贯通融合,大力提升纪法贯通、法法衔接质效。建立全覆盖的案件质量评查机制,严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度,促进案件质量提升。自上而下、依法依规,推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

促进各类监督贯通融合。坚持以党内监督为主导,以纪检监察监督为主干,探索建立党内监督与其他各类监督贯通协调机制,完善审计发现问题线索移送和成果运用制度,构建“大监督”工作格局。加强对各级党委(党组)“一把手”和领导班子监督,探索上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议,加强对同级党委和下级党组织的监督,使监督和被监督成为自觉。贯彻落实防止干预司法“三个规定”,加大问题线索核查和责任倒查力度。加快建设“智慧纪检监察”,强化大数据综合运用和分析研判。

(七)加强队伍建设,坚持严管厚爱,建设适应现代化建设要求的纪检监察铁军

锻造过硬政治素质。区纪委常委会坚持以政治建设为统领,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,锤炼对党绝对忠诚的政治品格,在践行“两个维护”中当模范、做表率。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务,引导纪检监察干部从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念。全面加强思想政治教育,推动纪检监察干部坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

打造高素质专业化队伍。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,大力弘扬敢于担当、迎难而上、连续作战、严细深实的优良作风,促进队伍凝聚力、战斗力的提升。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,加强纪委监委领导班子建设,持续改善干部队伍结构。健全干部培养选拔考核评价机制,大力培养使用优秀年轻干部,把握实干导向驱动,实现系统内外“优进优出”良性循环。深化全员培训,优化干部队伍结构,一体推进“四个规范化”建设,落实激励关怀机制,打造高素质专业化纪检监察铁军。

从严从实加强自我监督。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,严守纪检监察权力边界,自觉接受各方面监督,确保执纪执法受监督、受约束。严格落实“十二个严禁”要求,健全内部权力运行机制和监督管理制约体系,发挥干部监督室的作用,加强对纪检监察干部“八小时外”监督,定期排查反映纪检监察干部问题线索,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,持续防治“灯下黑”努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

同志们,站在新的历史起点,光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委市监委和区委的坚强领导下,奋发有为、锐意进取,全力推动全面从严治党向纵深发展,奋力推动纪检监察工作高质量发展,为全面打造全市首位度中心城区作出更大贡献!

 

名词解释

 

1.“三清三提升”:思想观念“清障”促工作能力提升;初次举报“清零”促办信质量提升;重复举报“清淤”促处置实效提升。

2.“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

3.“五张清单一张网”:主要领导责任清单、班子成员责任清单、处室主要负责人责任清单、机关纪委责任清单、机关干部责任清单,形成一张严密的责任网。

4.“四清单”“两档案”“两报告”:任务清单、责任清单、问题清单、落实清单;政治生态建设档案、领导干部廉政档案;政治生态建设自评自查报告、政治监督情况报告。

5.“四责协同”:党委的主体责任,纪委的监督责任,党委书记的第一责任以及班子成员的“一岗双责”责任协同。

6.“五廉并举”:梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路、建廉馆。






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