奋力推动纪检监察工作高质量发展

为争创县域现代化先行提供坚强纪律保障

——在中国共产党新昌县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年3月1日）

李海裕

同志们：

我代表中国共产党新昌县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委八届六次全会和县委十四届九次全会要求，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务，全力推动新昌纪检监察工作高质量发展。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，省纪委召开十四届六次全会。袁家军同志到会并作重要讲话，充分肯定过去一年我省全面从严治党取得的成绩，深入分析当前全面从严治党面临的新的阶段性特征，并对2021年党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。许罗德同志的工作报告，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排，重点突出，务实具体。2月8日，市纪委召开八届六次会议。马卫光同志到会并作重要讲话，在充分肯定过去一年成绩的基础上，强调要准确把握我市全面从严治党面临的阶段性特征，推动全面从严治党向纵深发展、取得新的更大成果。陈灿同志的工作报告，系统回顾去年工作成效，明确了新一年七方面目标任务，提出要持续打造高辨识度的基层监督样板。县委对贯彻落实上级全会精神高度重视，县委常委会进行了专题学习研究，刚刚县委书记李宁同志作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和决胜全面建成小康社会的重大历史任务，县委忠实践行“八八战略”，始终坚持高质量发展主线，坚定不移全面从严治党，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动经济社会各项事业取得新的重大成就。全县各级纪检监察机构紧紧围绕各级党委和纪委决策部署，以“三个地”的政治自觉和“重要窗口”的使命担当，在防控疫情战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、深化正风肃纪反腐等大战大考中交出了一份份高分答卷。反腐败斗争压倒性胜利态势得到巩固，共立案165件，给予党纪政务处分159人，同比增长5.1%和17.8%，乡镇街道纪检监察机构和派驻机构全面消除“零自办案件”；审查调查能力不断增强，首次圆满完成省纪委省监委指定管辖案件办理；检举控告处置质效显著提升，收到信访举报336件，重复举报96件，同比下降41.3%和69.7%，省级“三多”件和市县领导包案件化解率均为100%；公平公正秩序得到有力维护，成立打击诬告陷害专项工作领导小组，全市首推检举控告人权利义务告知书，查处全市首例诬告陷害行为，全年打击诬告陷害和澄清正名数量全市第一；管党治党责任深入落实，扣紧明责、督责、追责链条，首创“三位一体”责任体系，全面深化执行力建设，实现问责追责法治化；“五廉并举”创新实践，打造“一品三线一区”清风廉旅线路，承办全国性“诗路清风”系列活动，得到人民日报、光明日报等国家级媒体争相报道。

（一）聚焦“两个维护”，政治监督精准有力。坚守政治监督首要职责，聚焦习近平总书记对浙江重要指示批示精神，以“四张清单”为抓手，定期督查、综合分析、问责追究，确保一贯到底、落地见效。推动政治监督常态化具体化，严格执行“四清单”“两档案”“两报告”制度，实现县乡村政治生态分析评估全覆盖，对落实县委县政府决策部署不力的2名领导干部，向县委和组织部门提出岗位调整建议，同时严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关，回复党风廉政意见15批337人次。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、三大攻坚战、“六稳”“六保”、减税降费等重大决策部署，开展监督检查182次，发出通报34期，整改问题498个，做到上级有要求、纪委有行动。紧扣县委县政府中心工作，对五大会战、政府投资项目建设等开展立项式监督，对GDP排名落后、公开承诺目标未完成等问题开展点穴式监督，发出通报18期，通报单位25家次，问责副科级及以上领导干部77人次。压实管党治党政治责任，建立“四责协同”“1+X”工作机制，创建“三位一体”责任体系，做到明责、督责、追责相统一，有效解决责任传导层层递减、单位间推诿扯皮以及事前不重视、事中不努力、事后找借口问题，全年问责党组织8个，党员干部31人次。针对镜岭镇冷水村何某某闹访问题，同步问责四方面责任主体；针对澄潭街道后山根自然村违章建房问题，连带问责属地街道和事权单位；针对七星街道葫芦岙村党支部书记李某某违反廉洁纪律处理畸轻问题，问责相关责任单位及人员。

（二）聚焦正风肃纪，新风正气不断充盈。坚决贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，强化监督检查，狠刹奢侈浪费歪风。紧盯重要时间节点，开展违规收受礼品礼金、违规使用办公用房等专项督查，严查顶风违纪、隐形变异等问题，查处享乐主义奢靡之风问题19起20人。推进干部作风建设，对贯彻落实上级部署打折扣搞变通、维护群众利益不担当不作为等问题，加大查处力度，查处形式主义官僚主义问题11起14人。严格执行“一案双查”制度，对履职过程中的庸政、懒政、怠政行为，既追究直接责任人责任，又追究有关党组织和领导责任，发出履职不力、失察失管问责通报16期；就十九届五中全会期间赴省越级访问题，问责党组织15个、党员干部11人次。坚持“三个区分开来”原则，运用容错纠错机制，从轻处理干部6名，真正做到组织为干部担当。深挖彻查群众身边腐败和作风问题，就脱贫攻坚、征地拆迁等领域开展专项整治，查处78人次，通报典型案例3起6人次。深入推进扫黑除恶“打伞破网”，同步介入案件2起，查处“一案三查”人员26人，给予党纪政务处分8人。

（三）聚焦基层治理，群众获得感成色更足。提出处置涉纪信访“四个态度”和“三看三判断”标准，科学区分群众合理诉求和恶意诬告陷害，既查清查透违纪违法问题，也严厉打击诬告陷害行为，努力扭转“凡提必访”局面，维护检举控告制度的法治性和权威性。在村社组织换届、上级巡视巡察情况下，涉纪信访指标持续向好，单月检举控告量和重信重访量均降至全市最低；为干部澄清正名18人次，排名全市第一；移送诬告陷害问题线索10条，协调司法机关追究刑事责任4人。全流程保障村社组织换届，提前开展基层政治生态分析，摸清派系矛盾和风险隐患；严把资格审查关口，共审查3380人次，筛查出“五不能”人员30名；创新推行“清廉申报”机制，完成申报登记3726人；推行检举控告“快立快查快结”机制，查办相关检举控告46件，协同公安机关查处澄潭街道左于村有组织拉票等案件4起11人次；注重警示教育时效性，连夜对存在换届失职行为的4个党组织和8名党员干部进行问责。加强“一肩挑”干部监督，探索制定“五式监督法”，梳理形成基层治理“微八条”，让小微权力管控更具成效。推进清廉村居建设，出台清廉村居建设八项行动方案，创建示范型清廉村居15个、标准型清廉村居68个。做好农村党风廉政建设“评星晋级”工作，评定五星级村25个、四星级村27个。实现全县行政村“清风行”宣讲全覆盖，让清廉之风直抵基层、拂遍基层。

（四）聚焦政治巡察，“利剑”作用有效彰显。全力配合省委巡视和市委巡察，做好巡前准备和巡中协助工作，抓好中央、省委巡视组督办件交办件办理和市委巡察组移交问题线索处置，2个月内办结中央巡视组督办件5件、交办件30件、省委巡视组交办件23件；查办市委巡察发现并移交的七星街道庙前地村原党支部书记王国军、原村委会主任赵玉春严重违纪违法案件，该案例在中央纪委国家监委网站和中国纪检监察报刊登。推进县委巡察，常规巡察5个乡镇街道、12个部门党组织，延伸巡察55个村居，机动巡察113个村居，在全市率先实现村居巡察全覆盖。做好巡察“后半篇文章”，十四届县委巡察发现问题整改完成率达97%以上，移交问题线索63件，党纪政务处分45人，挽回经济损失3200余万元。巩固运用整改成果，制定巡察发现十大问题清单，指导相关部门开展自查自纠，实施“三资”管理、基层党建、出国（境）管理、公务接待、招投标管理等五大专项整治，发现并督促整改问题186个。

（五）聚焦“三不”一体，标本兼治持续深化。把“严”的主基调长期坚持下去，坚决保持惩治腐败高压态势，处置问题线索655件，了结624件；通过信访转问题线索立案45件，同比上升80%；运用监督执纪“四种形态”处理624人次，其中第一、二种形态占比由89.5%上升至90.6%，第四种形态占比由3.8%下降为2.9%；采取留置措施11人，居全市第一；办理上级指定管辖案件3件，查办浙江省大成建设集团有限公司原党委书记、董事长徐伟受贿案（指定管辖），县政务服务办原党委书记、主任周明江严重违纪违法案等一批有影响力的案件。强化执纪审查安全，建成并交付使用标准化“走读式”谈话点。发挥反腐败协调小组作用，完善人员设置和相关议事规则。联合职能部门规范监察对象因私出国（境）管理，首次把村级监察对象和国有企业在编人员纳入管理范围，完成证照登记备案1.2万余人，集中保管因私证照4644本。运用好“以案促改”机制，发送纪检监察建议书45份，督促健全公款存放、项目招投标等领域管理制度17项。深化“五廉并举”新昌实践，打造体验式廉政教育新范本，开展主题党日观摩、案例通报、庭审旁听、清风讲堂等活动，不断增强廉政教育感召力；走深走实走好“清风廉路”，承办全国性“诗路清风”系列活动，制作清风廉旅歌曲《山中来信》，清风廉旅宣传片《一旅清风》在中央纪委国家监委网站首页和学习强国APP播放。

（六）聚焦体制改革，监督效能显著提升。严格执行向上级纪委请示报告制度，因地制宜出台纪检监察干部请示报告制度，推动双重领导具体化、程序化、制度化。优化派驻机构管理，明确派驻机构“六统一”事项，实现9个派驻机构一体化管理，各派驻机构全年处置问题线索188件，立案25件，自办案件19件，驻组织部纪检监察组率先开展东西部扶贫协作监督，相关视频得到中央纪委国家监委网站推介，驻建设局纪检监察组派驻监督规范化做法在全市派驻机构会议上作交流发言。创造性发展运用新时代“枫桥经验”，深化乡镇街道纪检监察工作规范化建设，部署开展“清亮行动”，实现村（社区）监察工作联络站全覆盖，完成监察信息员聘任和赋权。发挥片区协作“传帮带”作用，各乡镇街道立案126件，自办案件68件，同比上升28.6%和134.5%。委机关和巡察机构进一步规范工作流程，完善出台《委机关规范化制度汇编》和《巡察规范化制度汇编》。构建监督联动网络，加强与职能部门协同联动，发挥审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督的叠加效应。加强监督信息共享，实行审计报告同步抄送制度，畅通巡察发现问题线索移交渠道，加强对重点信息的联审联判，使监督点位更加精准。

（七）聚焦铁军锻造，队伍素质全面过硬。深化“践初心、铸铁军、当表率”教育实践活动，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，经常性开展批评和自我批评，开展纪检监察系统“八个一”警示教育月活动，促进干部把讲政治贯穿履职全过程。举办纪检监察干部综合素质提升班和清廉新昌建设专题培训班，组织应知应会知识测试，提升督促政策落实和执纪执法能力。出台纪检监察干部绩效考核细则，建立重点工作交办单督办单机制，发出交办单、督办单42份，涉及事项167个。坚持刀刃向内，设立干部监督室，建立纪检监察干部廉政档案，严格执行个人事项报告、因私出国（境）管理等制度，更新廉情档案130多份，120多名纪检监察干部报告了个人有关事项。加强纪检监察干部问题线索梳理排查，及时调查处置相关问题，严防“灯下黑”，问责纪检监察干部10人次。建立纪检监察干部终身关爱机制，常态化开展谈心谈话和探望慰问，增强干部归属感。

回顾过去一年，全县纪检监察干部在一系列自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，以愚公移山的毅力和干劲，乘风破浪、和衷共济，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新发展新成效。在这里，我谨代表县纪委常委会，向大家一年来的辛勤付出和艰苦奋斗，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在这不平凡之年，成绩的取得更加来之不易，更加令人振奋，也更加引人深思。我们深刻领悟到，推动纪检监察工作高质量发展，必须做到五个坚持：

（一）只有坚持政治规矩，才能找准工作方向。纪委作为政治机关，一定要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和党的团结统一，带头加强党的政治建设，主动在党的领导下开展工作，把它作为立身之本和履职之要。要更加自觉地把纪检监察工作放到现代化建设大局中去谋划，善于从上级重大会议精神、省市县党委决策部署中，找准工作切入点和着力点，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到知责于心、担责于身、履责于行。要时刻秉持窗口担当，聚焦贯彻上级决策部署中存在的薄弱环节，反思谋划纪检监察工作，看方向是否准确、力度是否到位、举措是否扎实，确保各级重大决策部署全面优质高效落实。

（二）只有坚持求真务实，才能取得工作突破。要推动纪检监察工作高质量发展，必须在准确把握上级精神前提下，实事求是、因地制宜，做到具体问题具体分析。我们秉持这一理念，立足新昌实际，在实践检验中探索创建了“三位一体”责任体系，从明责、督责、追责角度分别构建了“四责协同”“1+X”机制引领下的责任落实制度、“四项监督”协同下的长效监督机制、法治思维导向下的追责问责机制，充分发挥了全面从严治党的引领保障作用，得到了上级纪委和县委的高度肯定。务实创新是打开局面、取得突破的制胜法宝，我们要继续沿着正确的路子走下去，针对问题想对策、把握实效建机制，不断探索形成基层治理好经验好做法，为“重要窗口”建设提供新昌思路、新昌样板。

（三）只有坚持系统观念，才能深化工作成效。科学把握全面从严治党要求，把监督执纪问责与深化改革、完善制度、推动工作紧密结合起来，整体布局、统筹推进、精准落实，不断提高工作协同性和科学性，切实提升基层治理效能。要牢牢牵住责任制“牛鼻子”，抓住党委（党组）关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。要充分发挥党建引领作用，全方位压实各责任主体职能职责，不断增强履职尽责能力，推动各项工作任务全面落实到位。要不断健全常态化精准化监督机制，运用法治思维和方法，坚决完善及时有效问责追责办法，持续放大“三不”一体叠加效应，倒逼履职尽责的自觉性主动性。

（四）只有坚持人民至上，才能获得工作认同。江山就是人民，人民就是江山。民心是最大的政治，也是最强的力量，一定要坚守人民立场、践行群众路线，做到一切为了人民、一切依靠人民。要打通“全面从严治党”最后一公里，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，严厉打击包庇黑恶势力的“保护伞”，提升群众安全感。要持续纠治扶贫民生、教育医疗、养老社保等领域中群众反映强烈的突出问题，及时回应并解决好群众期盼，提升群众获得感。要加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，让群众知道自己的利益有人护、有人管，公平正义就在身边，提升群众幸福感。

（五）只有坚持严管厚爱，才能永葆工作劲头。争创县域现代化先行，需要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。要更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，坚持纪法情理贯通融合，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，既严格依规依纪依法，又把思想政治工作贯穿始终，既体现全面从严的力度，又彰显组织关怀的温度，做到严管而不管死，厚爱而不溺爱。要进一步增强政治自觉和行动自觉，自愿接受最严格的约束和监督，不断增强防腐拒变、自我净化能力。要认真落实“三个区分开来”要求，切实开展容错纠错，精准运用“四种形态”，大力打击诬告陷害，科学开展澄清正名，营造良好的履职氛围。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，但形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，重点领域腐败问题易发多发，传统腐败与新型腐败交织，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在。同时，对标高质量发展要求和群众期盼，我们的工作还存在一些不足：管党治党责任落实还不平衡，少数基层党组织和党员领导干部责任意识不强；权力运行防控体系还不够严密，个别单位履职清单和权力运行流程图还未制成，已制定的“一图一表”还需完善；部分纪检监察机构履职主动性还需提升，对思路方法、程序规范学习不足，监督作用发挥不够明显；新形势下村（社区）干部监督机制还未得到实质性推动。对此，我们要高度重视，认真予以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委八届六次全会和县委十四届九次全会部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步加大惩治腐败力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设和纪检监察干部队伍建设，深入探索实践基层监督新路径，奋力打造新形势下全覆盖的管党治党责任体系和监督制度，为实现县域现代化先行提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）突出政治建设，以更强自觉助推现代化建设

坚持政治引领，深化政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和对新昌指示批示精神，开展政治监督，督促各级各部门对标对表，落实落细。严肃县乡两级换届纪律，按照“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复，严厉查处换届中违纪违法行为。当好政治生态“护林员”，部署开展清廉基层建设、机关效能提升、营商环境优化“三个年”行动，推动政治生态持续优化。

强化纪律保障，坚决护航中心。深刻领会“国之大者”，以更大力度监督推动党中央、省市县党委重大决策部署落到实处，保障经济社会高质量发展。紧扣争创县域现代化先行目标，加强对疫情常态化防控、“放管服”改革、“最多跑一次”改革的跟进监督、精准监督，在监督保障执行、促进完善发展上体现更大成效。协作开展减税降费政策措施落实情况“回头看”，着力解决服务企业中的形式主义、官僚主义问题，为民营经济健康发展提供有力保障。制定全县政府投资项目监督管控机制，抓住重要环节和具体节点，划出工程领域履职红线，发挥制度的约束规范作用。

紧盯责任落实，持续健全体系。严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，把党委全面监督、纪委监委专责监督和部门职能监督结合起来，开展专项检查、履责报告、述责述廉、约谈提醒等工作，形成主体责任和监督责任贯通联动、一体落实的良好局面。完善“三位一体”责任体系，以“四责协同”“1+X”工作机制为基础，指导做好权责清单编制、“一图一表”应用；严肃执行“连带责任”制度，依据三定方案加强履职监督，杜绝单位内部、单位之间责任界定不清、互相推诿扯皮问题；坚持公平公正、依规依纪依法原则，执行“客观事实”标准，制定责任事件（事故）追究办法，力求每一次追责问责都能达到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。统筹推进清廉单元建设，以清廉机关、清廉国企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通为重点，打造一批示范标杆，全域、全线推进清廉新昌建设。

（二）突出巡察质效，以更高标准深化政治体检

督促巡视巡察整改。把落实中央巡视反馈问题整改作为检验政治态度、体现政治担当的重要标准，按照省委“六大行动”“五项机制”工作部署，配合抓好整改任务。推进省委巡视反馈问题整改，对涉及的纪检监察问题，制定问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，坚决彻底完成整改，对移送的问题线索立交立办，并以案为鉴，推动标本兼治。以“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把督促落实中央、省委巡视反馈意见作为政治监督和日常监督的重要内容，压实各级党组织整改主体责任，对敷衍整改、虚假整改的一律严肃问责。

统筹推进县委巡察。把握政治巡察定位，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、高水平实施“十四五”规划、常态化疫情防控等决策部署，切实发挥巡察监督作用。坚持一手抓覆盖率，一手抓高质量，提前在上半年完成巡察全覆盖任务。组织开展巡察“回头看”，重点检查整改是否到位、机制是否完善、成果是否巩固，倒逼被巡察单位做深做细巡察整改“后半篇文章”，确保整改结果经得起群众、纪法和历史的检验。

完善巡察联动机制。坚持把上下联动、贯通融合作为巡察高质量发展的重要手段，健全责任机制、工作机制和保障机制，深化运用专项巡察、提级巡察、交叉巡察和“机动式”巡察，形成联动监督路径。建立“1+X”巡察监督机制，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织、审计等监督统筹衔接，构建贯通融合工作格局。开展问题线索集中分析研判，督促有关责任单位依规依纪依法处置，形成有效闭环管理。实行整改联审机制，根据谁主管、谁负责原则，由专项领域牵头单位统一明确标准、作出整改评价，确保各项问题整改落到实处。

（三）突出系统观念，以更全体系推进腐败治理

坚持“严”的主基调。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。严肃整治以投资、借贷、理财、交易等方式输送利益行为，坚决防范腐败隐形变异。开展供销系统腐败和作风问题整治，加大政法系统腐败惩治力度，深化金融领域、国有企业反腐工作，最大限度遏制腐败。发挥县委反腐败协调小组作用，健全与司法、执法机关在线索处置、证据运用、案件移送等方面的协作机制，提高工作效率。执行清廉申报机制，发挥制度预防监管作用。落实防逃主体责任，抓好出国（境）证照管理，开展“一人多证”和违规获取国（境）外身份问题专项治理，继续通报因私出国（境）违规违纪典型案例，形成强大震慑。

做实“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，健全办案和治理相互贯通机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。规范并充分用好纪检监察建议，堵塞管理漏洞、防止监督缺位。推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制，有针对性地补齐制度短板。严格落实防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。坚持实事求是、宽严相济，推动纪法情理贯通融合。科学做好受处分党员干部回访教育，坚持因人施策、个性化走访，全面了解掌握受处分党员干部的思想、工作和生活情况，真正实现惩前毖后、治病救人。

建设清廉文化高地。突出警示教育正本清源、凝心聚魂作用，利用警示片制播、庭审旁听、案例通报、“清风行”宣讲等手段，敲警钟、治未病，推进以案释德释纪释法。深化“五廉并举”新昌实践，梳理全县清廉脉络和文化源泉，抓好点上、线上提升工作，做好尉家台门相关资料收集整理，协助建好梁柏台红色教育基地，充分发挥甄完故里、达洁园等教育基地作用，开发清廉教育培训课程，打造浙江清廉旅游的新昌样本。强化宣传引导，运用主流媒体、网络媒体等平台，结合图文、漫画、视频等形式，及时宣传和推广清廉新昌建设典型经验，在全社会营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。

（四）突出“四风”纠治，以更大韧劲培树新风正气

注重常态化监督。坚持全面从严，始终保持寸步不让的勇气和扭住不放的毅力，综合运用专项检查、明查暗访、交叉互查等手段，深挖细查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、违规出入高档娱乐场所等突出问题，对“四风”相关信访举报开通快查快办“绿色通道”，对顶风违纪行为露头就打，推动中央八项规定精神落地生根、化风成俗。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃治理贯彻上级部署做选择搞变通打折扣，维护群众利益不担当不作为问题，并以基层减负为抓手，选取有代表性的村社组织，层层倒查工作任务部署的合法性与合理性，做到靶向纠治，持续为基层松绑减负。

坚持精准化执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，及时关注苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“四种形态”，加大谈话提醒、责令检查、警示诫勉力度，实现抓早抓小、防微杜渐。对运用第一、二、三种形态处理的干部，加强跟踪回访教育，鼓励从“有错”向“有为”转变；对第四种形态处理的干部，在执纪执法办案过程中做好思想引导工作，把纪法情理贯穿审查调查始终。严格“一案双查”，对“四风”问题突出的，既严肃处理违纪人员，又追究有关党组织和领导责任，以强有力的问责倒逼责任落地。

实现长效化巩固。深化“1+X”专项督查，完善执行经常性督查、周期性通报、跟踪式问效机制，对执行不到位、整改不彻底、成效不明显等问题进行定向反馈、约谈提醒、严肃问责。聚焦干部执行力建设，从执行责任、工作标准、督查追责等方面进行全面梳理，形成专项工作机制，促进各级各部门对标履职。坚持纠“四风”和树新风并举，督促规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，教育引导党员领导干部增强党性修养，破除特权思想，严格家风家教。

（五）突出公平正义，以更实举措推动监督落地

进一步规范检举控告处置。坚持以人民为中心，把“枫桥经验”理念融入具体工作中，继续秉持检举控告“四个态度”，做到查实问题责任追究不包庇、查否问题澄清正名不动摇、诬告陷害严厉打击不手软，力争检举控告总量、重信重访量和万人检举控告量显著下降。持续整治检举控告中的形式主义、官僚主义问题，对受理办理应付了事、推诿扯皮，调查处置不深不细、点到为止等行为，严肃问责追责。深化“三清三提升”行动，建立乡镇街道检举控告月度排名通报机制，完善“信、访、网、电”立体受理体系，推进检举控告平台“单轨制”运行，推动落实“双见面”措施，实行办件质量扣分退回制，全面提升检举控告处置质量。落实失实检举控告澄清工作规定，严肃查处诬告陷害行为，加大典型案例通报力度，既让诬告陷害者付出代价，更体现组织上澄清是非、保护干部的鲜明态度。

进一步深化突出问题整治。持续加强扶贫监督，会同职能部门对东西部扶贫协作、巩固“四个不摘”政策成果情况加强监督，保障各项惠民富民政策措施落实。把查处群众身边不正之风和腐败问题作为长期性任务，就教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等群众反映强烈问题进行深入排查，严厉打击基层干部贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。健全扫黑除恶“打伞破网”长效机制，在案件查办、纪法联动、综合治理上接续发力，推动专项工作从深挖根治向长效常治迈进。做好舆论引导，定期曝光查处的违纪违法问题，让每起案件都能获得良好的社会效果。

进一步丰富基层监督路径。强化基层治理体系建设，探索基层监督全覆盖新路径，出台具体办法，细化明确村社组织政治监督工作内容、办法措施，形成常态化工作机制。探索加强村（社区）主职干部“一肩挑”后公权力监督，继续实施农村党风廉政建设“评星晋级”活动，统一制定规范村级小微权力清单，推广“五式监督法”，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，提升基层治理水平。聚焦村干部违规参与工程建设问题，梳理形成负面履职清单，加大监督检查力度，一经查处坚决给予严厉处分。规范村级监察工作联络站建设，优化村监会片区协作机制，充分发挥村监会顾问团作用，完善群众参与监督的制度化渠道。

（六）突出改革驱动，以更优机制激发监督动能

抓深纪检监察体制改革。统筹推进中央、省市纪委和县委确定的纪检监察体制改革规划任务，严格落实“两为主一报告”要求，健全县纪委向上一级纪委和同级党委请示报告制度，规范问题线索处置、审查调查措施使用、案件查处请示报告和审批备案工作，推动双重领导更加有力。实施派驻机构扩面提质，向国企、金融机构、学校延伸监督探头，制定加强园区纪检监察工作指导意见，规范提升派驻监督实效。自觉以法治思维和法治方式推进监督，严格按照权限、规则、程序开展工作，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，促进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律的贯通融合。建立全覆盖的案件质量评查机制，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度。依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

提升监督执纪规范化水平。深化乡镇街道纪检监察工作规范化建设，落实乡镇街道纪检监察机构“同级监督”“村级监督”各30项任务书，推动实现属地监督实体化、问责处置精准化、案件查办规范化。聚焦派驻机构职责定位，紧盯关键少数和权力运行关键环节，全面掌握监督单位具体情况，提升有效问题线索发现量、问题线索办结率和自办案件数。完善县纪委监委派驻机构重要情况报告机制，明确监督单位领导班子成员违规违纪违法情况必报、重大突发事件必报等具体要求。健全调整片区运作机制，按照分线抓总原则，明确检举控告、问题线索、监督问责等工作归口管理部门，确保任务从一个口子派、标准从一个口子出，不断凸显片区协作机制优势。

织密协同联动监督网络。以党内监督为主干，推进党内监督与其他各类监督协调协作，构建“大监督”工作格局。紧贴被监督单位职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，推动监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理。强化对“关键少数”的监督，探索建立上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话制度，使监督和被监督成为自觉。加快建设“智慧纪检监察”，深化运用各类信息化系统，加大与民政、发改、审计、信访等部门数据互联互通，不断推进监督体系和监督能力现代化。

（七）突出严管厚爱，以更严要求锻造过硬铁军

深学深悟锤炼政治品格。县纪委常委会要把政治建设摆在首位，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心使命，涵养境界情怀，在践行“两个维护”中当模范、做表率。严肃党内政治生活，严深细实抓好民主生活会反馈意见整改，在红脸出汗中加强政治历练、提高政治能力、强化政治责任。聚焦思想素质高目标，用好周一夜学、清风讲堂等平台，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

实战实训锤炼过硬本领。坚持正确用人导向，着眼换届做好领导班子选配工作。抓好年轻干部培养，畅通干部进出渠道，健全干部上下机制，激活干部交流“一池活水”。聚焦专业能力强目标，坚持全员培训，通过跟班学习、片区协作、轮岗交流等举措，优化干部监督执纪、综合文字、沟通协调等能力，让每一名干部都扬优势、补短板。从抓标准、抓规范入手，加紧编制纪检监察业务指南，构筑全方位、立体式操作流程，推进工作规范有序开展。完善正向激励机制，创新关心关爱手段，合理开展容错纠错，科学做好澄清正名，做到减压力、增活力、添动力。

从严从实锤炼优良作风。贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，带头强化自我监督和自我约束，严守纪检监察权力边界，使廉洁自律贯穿履职全过程。细化各层面纪检监察干部考核机制，运用干部述职、综合评价等手段，不断提升干部履职实效。加强机关党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用，增强干部动真碰硬勇气，坚决同违纪违法行为作斗争。坚持刀刃向内，用好纪检监察干部廉政档案，加强对纪检监察干部“八小时外”监督，严肃处理执纪违纪、执法违法行为，防治“灯下黑”。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，新发展蓝图已全面绘就，新历史征程已全面开启。征途漫漫，惟有奋斗，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢坚持上级纪委和县委的正确领导，勠力同心、锐意进取，全力推动纪检监察工作高质量发展，为我县打造一批具有辨识度的金名片、争创社会主义现代化先行县添砖加瓦，以更优异的成绩献礼建党100周年。