一、行文规则

（一）委机关文件制发工作应坚持实事求是、精简、务实、规范的原则，做到准确、及时、安全、保密。

（二）向上级机关行文，一般应主送一个上级机关。不得越级向上级机关行文，特别是不得越级请示问题。向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关。

（三）向上级机关的请示，应当一文一事。不得在非请示文件中夹带请示事项，请示不得同时向下级机关发送。

（四）与平行机关和不相隶属机关告知事项、联系工作，以“函”的形式行文。

（五）除区纪委办公室和有关领导小组办公室外，委机关其他内设机构不得对外发送政策性规定和规范性文件。

二、公文起草

（六）起草公文应当做到：

1. 符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。

2. 全面、准确地反映客观情况，提出的办法和措施切实可行。

3. 观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。

4. 开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正。

5. 人名、地名、时间、数字、引文准确；文种、格式使用正确。

（七）公文起草程序：

1. 以区纪委监委或区纪委办公室名义拟发的文件，其主要内容需经分管领导原则同意后，按业务归属范围由职能室拟稿。拟定文稿必须附上拟稿纸，先送办公室核稿（除信访报结件外），经分管副主任或办公室主任审核后，再送有关领导审签。

2. 文件涉及其他有关部门业务工作的，起草时应征求相关部门的意见，如有不同意见应进行协调并取得一致。

3. 联合行文的，应征求联名机关意见或与联名机关共同起草。

4. 拟制紧急文件，应当说明紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

三、公文审核

（八）公文审核的内容：

1. 行文是否必要。一般掌握以下原则：可以通过当面协调、电话联系等方式解决问题的，不书面行文；可以发通报、函件的，不发正式文件。

2. 内容是否正确。是否符合党的路线方针政策和国家法律法规的规定；是否与现行有关文件相衔接；文稿具体内容之间有无矛盾；涉及有关部门的问题是否已经协商一致。

3. 政策界限是否明确、适当。有无应规定政策界限而未规定的情况；政策界限规定是否存在过严、过宽、繁琐、笼统等问题。

4. 制定的措施和办法是否切实可行，要求是否明确具体。执行人、执行程序、执行期限等规定是否恰当。

5. 文字表述是否准确无误。文字是否简洁精炼，用词是否准确，语法是否规范，逻辑是否清晰，标点符号是否正确；人名、地名的称呼是否恰当；时间、数字有无错漏。

6. 文件格式是否规范。文种的使用是否适当，秘密等级、缓急时限、发布范围、主题词、文号等是否符合要求。

7. 文稿审批手续是否完备。文稿有没有经拟文职能室和委机关分管领导审阅，有没有经有关部门会签；会签手续是否完备，有无领导签发或加盖公章。

（九）由区纪委监委主办，与外单位联合行文的，由承办室送联合行文单位会签后，送办公室核稿，再报有关领导签发；由外单位主办，需与区纪委监委联合行文的，由有关业务室核稿后，再报有关领导签发。

（十）特急件、急件应一到即核，重要文稿在3日内审核完毕，一般文稿在2日内审核完毕。

（十一）在文件起草与审核过程中，应使用黑色或蓝黑墨水笔修改文稿，不得使用铅笔、圆珠笔和彩笔。修改后的文稿应保持整洁清晰，如存在模糊不清的情况，应重新清稿后再送领导审核，原稿一并附后。

四、公文签批

（十二）经办公室审核后的文稿，按以下文件签发权限，呈送委有关领导签发：

1. 以委机关名义上报的重要请示、报告和下发的涉及全局性、综合性、政策性的文件以及任命件，须经常委会通过，由书记签发。

2. 以区纪委监委名义发的一般性文件，由书记审定签发，也可由书记授权副书记审定签发。向上级机关的督办报结材料，由书记或分管该项工作的副书记审定签发。

3. 由区纪委监委发文的违纪案件的处理决定或批复，经区纪委常委会审议同意，由书记审定签发，也可由书记授权副书记签发；区纪委监委发文的有关案件处理问题向上级的请示、报告，由书记审定签发。

4. 以区纪委办公室名义发的文件，一般可由办公室主任审核签发；重要的，报分管领导审定签发。

5. 督办件经办公室登记核稿后，由办公室主任审核，分管常委审定签发。

6. 区纪委办公室编发的信息和报中央、省、市纪委的工作信息，由办公室主任审核签发，重要的报分管副书记或书记审定签发。其它室编发的信息、简报，由分管常委审核签发。

（十三）签批文件，主批人应当明确签署意见，并签署姓名和审批时间。主批人圈阅的，视为批准同意。

（十四）文稿经领导审签后，原则上不得对内容再作修改。确需作涉及实质性内容修改的，应经原审签领导同意。

（十五）凡是以区纪委监委名义与其他机关联合行文的，在正式签发前，必须送联名机关会签。其中重要或急办的文件，起草人员应直接面送会签单位，并介绍文稿形成的有关情况。会签文稿送交会签单位后，主办人员应加强联系督促，掌握文稿运转情况，及时催回。

（十六）会签文件一般由会签单位分管领导签批；分管领导外出的，也可由其他领导代签。

五、文件印发

（十七）文件的印发应按以下环节办理：

1. 以委机关和办公室名义发的文稿经领导签批后，必须交回办公室登记、编号，各室不得自行编号。事先未经办公室审核的文稿，不予登记、编号。

2. 登记过程中，办公室文书人员对公文的审批手续、文种、格式等进行复核，确定发文字号，属于秘密公文的报办公室主任确定密级。

3. 文件清样由主办室负责校对。校对各种文稿原则上实行双人校对制。每个文稿一般应校对两遍以上，校对人员应对文件清样的内容、格式全面进行校对。校对过程中原则上不得改动原稿，确需作改动的，应与办公室联系；内容改动较大的，需送签发人审定。

（十八）经登记、编号的文稿，由办公室负责承印，并严格按确定的份数印，不得擅自多印。主办室应检查文件是否存在缺页、错装等情况，防止出现差错。

（十九）装订完毕的文件交付办公室按规定盖章，办公室文书人员要认真审读文件，如有差错需及时提醒主办室的承办者予以更正。经办公室盖章完毕的文件（含各室拟的传真电报），根据发送要求由主办室自行发送。涉及机密的文件由办公室文书统一发送。文件发送要严格按规定的行文范围发，不得扩大或缩小发送范围。

（二十）文件的原始稿、修改稿、征求意见稿等与领导审定稿必须一并保存归档。

六、收文办理

（二十一）收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、批办、承办、催办等程序。收文工作应按以下环节办理：

1. 签收。委机关收文（包括纸质、电子文件）由办公室负责签收，办公室文书人员负责登记编号，其中中央、省、市纸质来文（除涉密文件）由文书人员登记造册，以便存档查阅。

2. 呈送。根据来文内容分办件和阅件。来文中的办件（包括会议通知、密码电报、传真电报等），文书人员及时以纸质文稿形式送办公室主任签分，然后呈送委领导签批，根据领导意见及时分送相关领导和处室承办，并做好登记反馈工作，确保及时不遗漏。对来文中的阅件，文书人员按照公文发送范围，及时发送给委领导或各室传阅。

3. 催办。文书人员应掌握文件流向，及时催办。对传阅件要及时清点是否抽出滞留，如需抽阅，应做好登记手续并及时催收。

4. 存档。办理完成的办件和传阅完毕的阅件，办公室文书人员应及时按照规定做好整理归档工作。