（三）全力聚焦“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。有效运用监督执纪“四种形态”，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置问题线索，全区处置问题线索663件。用“四种形态”处理700人次，分别占比为64.3%、16%、8%和10.7%，区委书记、区纪委书记对正科级干部谈话提醒18人次。加大对袍江开发区、高新区等体制机制调整历史遗留问题处置的监督力度，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，推动历史遗留问题的有效解决。全区立案240件，党纪政务处分236人，涉及科级干部23人；采取留置措施11人，移送检察机关21人。严肃查处了马山街道渔港居委会原党总支书记俞国平、原主任封炜非国家工作人员受贿、职务侵占案等一大批重要案件。开展警示教育月“九个一”活动，700余名领导干部观看了《以案为鉴、警钟长鸣》警示教育片，受教育党员干部4500余人次，对党员干部酒后驾车问题开展专项整治，取得了良好成效。坚持“五廉并举”，打造鉴湖“莲园”等一批清廉教育基地。持续加强追逃防逃追赃工作。对31名拟提拔担任正、副科级领导职务或转任同级重要领导职务的干部开展任前廉政考试和廉政谈话。组织干部开展“微考学”10万余人次。

（四）锲而不舍纠治“四风”，作风建设持续推进。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，落实落细中央八项规定及其实施细则精神和省、市“36条办法”，全区查处违反中央八项规定精神问题32起，处理党员干部45人，党纪政务处分13人。开展“作风提升年”专项行动，重点整治“推、拖、躲、怕、差”五大突出问题，着力解决干部队伍中不担当、不作为、假作为问题。开展领导干部违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题自查自纠，深入推进领导干部违规借贷、违规房产交易、人防系统腐败等问题专项治理。驰而不息正风肃纪，常态化开展正风肃纪检查1155次，发现问题234个，处理人员211人次。做好“基层减负年”监督执纪问责工作，查处形式主义、官僚主义问题11人。

（五）强化专项治理，群众身边的腐败和作风问题持续得到解决。开展扫黑除恶“打伞破网”攻坚行动，建立涉黑涉恶背后腐败及“保护伞”问题线索绿色通道，做到优先查处、快查快结。深挖彻查陈新昌等涉黑案件背后腐败和“保护伞”问题，接收政法机关移送涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索59件，已查结57件，向政法机关移送黑恶势力违法犯罪问题线索35条，同步介入涉黑涉恶犯罪集团案件20件，党纪政务处分13人，认定“保护伞”11人。开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，发现问题17个，提出整改措施16条，通报群众身边的不正之风和腐败问题6起。推进农村基层涉纪信访“挂图作战”，化解一批信访积案。全区受理涉纪信访举报945件，信访转立案54件。农村涉纪信访“挂图作战”信访件52件，已化解43件，化解率82.7%，位居全市前列，此项工作得到市纪委表扬。加强案件审理工作，投入使用“审理辅助信息系统”，提高了审理工作质量和效率。

（六）不断强化政治巡察，利剑作用持续彰显。认真贯彻落实全国市县巡察工作推进会精神，按照“六围绕一加强”要求，聚焦“四个落实”，突出政治监督。制定2019年区委巡察工作计划，完成三轮区委巡察，共对6个镇街、15个部门党组织开展巡察，发现问题306个，向纪检监察机关、组织部门等单位移交问题线索17件。深入推进村（居）巡察工作，完成对118个村（社区）党组织巡察。开展对人防系统腐败问题“机动式”巡察。协助做好省委巡视组对越城区巡视工作，加强面上监督力度，做好省委巡视组交办问题线索和信访件的调查处置工作，现已党纪监察立案14人，问责追责19人。配合做好市委巡察组对我区化解基层信访矛盾工作专项巡察。

（七）高标准推进主题教育，队伍建设持续加强。协同推进区纪委监委机关、派驻机构“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保取得实效。扎实开展学习教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，专题学习33次。区纪委区监委领导带头深入基层调查研究，围绕清廉越城建设等12个主题开展课题研究，区纪委区监委机关共形成调研报告35篇。认真检视问题，全面整改落实，确保件件有着落、事事有回音。高标准推进全员培训，开展《规则》《规定》专题培训，组织参加省市纪检监察业务“大比武”，参加省市区各类培训200余人次，实现教育培训全覆盖，省纪委抽考取得好成绩。推动干部在实战中提素质、强本领，上挂下派干部24人，积极参加“奔跑计划”。坚持刀刃向内，推进“五张清单一张网”工作，加强干部日常监督管理，严防“灯下黑”。

同志们，过去一年，我区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，各项工作成绩明显。这是市纪委和区委坚强有力领导的结果，是全区纪检监察组织和广大纪检监察干部忠诚履职的结果，是各镇街各部门和广大干部群众大力支持的结果。在此，我代表区纪委常委会向全区广大党员干部表示衷心的感谢！

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，纪检监察工作呈现高质量发展态势。中央、省、市纪委全会都总结了近年来纪检监察工作一些好的做法和经验，为新时代纪检监察工作实现高质量发展指明了方向、提供了遵循。结合我区实际，重点要做到“四个必须”。

（一）必须强化政治建设。在加强党的政治建设、践行“两个维护”上要更加自觉、更加坚决。必须提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、严明政治纪律，当好党和人民的忠诚卫士。纪委作为政治机关，最重要的是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，推动上级党委重大决策部署在越城落地见效。

（二）必须把握稳中求进。稳中求进是治国理政的重要原则，也是纪检监察工作的重要遵循。精准把握“稳”和“进”的辩证关系，“稳”就是要坚定信心决心，保持战略定力，把握好力度和节奏，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。“进”就是主动作为、攻坚破难，在履行监督基本职责、第一职责，破解难点、解决痛点中拿出新举措、取得新突破，打好全面从严治党这场攻坚战、持久战。

（三）必须聚焦一体推进。一体推进“三不”，是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要方法论，是打通不敢、不能、不想内在联系，提升综合效能的必然要求。既要把“严”字长期坚持下去，始终保持惩治腐败高压态势，也要补短板、强弱项，配套跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，将反腐败斗争进行到底，加快推进清廉越城建设。

（四）必须深化改革创新。改革创新是推动纪检监察工作高质量发展的内在动力。要始终秉持勇于改革、善于创新的精气神，与时俱进、积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、体制机制、方式方法创新，做到推陈出新、守正创新。要坚持不懈推进纪检监察“三项改革”，推进纪法贯通、法法衔接的制度优势更好地向治理效能转化，为面上改革提供更多越城实践、越城经验。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。管党治党政治责任有待进一步压紧压实，主体责任传导还存在层层递减现象；体制机制调整后腐败存量处置化解力度还不够大；“四风”问题隐形变异，反弹回潮的风险依然存在；部分纪检监察干部政治业务素质和履职尽责的能力还不适应新形势的变化；等等。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是建设活力越城、品质越城、和谐越城的关键之年，也是越城区和滨海新区体制调整后的起始之年，做好今年纪检监察工作，意义十分重大。2020年的总体要求是：坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和区委决策部署，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进“三不”机制，既坚定又稳妥，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，持续深化清廉越城建设，充分发挥纪委监委的监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察队伍，实现越城纪检监察工作高质量发展，为奋力打造全市首位度中心城区和高水平推进区域治理现代化提供坚强保障。

（一）进一步深化政治监督，坚决做到“两个维护”。

推进政治监督具体化常态化。牢牢把握“两个维护”首要任务，加强对习近平总书记重要指示批示精神和十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，特别是加强对习近平同志任中央政治局常委、国家副主席时关于越城区社区党建的重要批示精神贯彻落实情况的监督检查，确保在我区贯彻到底、落地见效，擦亮党建“契约化”共建金字招牌。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况，上级党委重大决策部署落实情况监督检查，严肃查纠上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。持续深化政治生态动态评估和研判工作，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制。巩固拓展主题教育成果，推动“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化、长效化，督促全区广大党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行合一。发挥上下联动作用，督促持续落实主题教育有关专项整治任务，健全完善长效机制，真正解决问题。

全力护航中心大局。紧扣区委区政府中心任务，强化监督保障，着力解决贯彻落实中的形式主义、官僚主义和干部不担当、不作为问题。督促推动支持民营经济发展决策部署、政策举措贯彻落实，推动构建亲清政商关系，开展优化营商环境专项监督检查，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，切实保障民营企业经营者合法权益。探索建立行贿行为惩戒机制，加大对行贿行为的治理力度，推动构建公平竞争的市场环境。

强化管党治党“两个责任”。协助区委完善全面从严治党责任制度，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，督促各级党组织特别是主要负责人强化日常管理监督，抓早抓小，防微杜渐。全面深化清廉越城建设，着力推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业和清廉文化建设。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任，增强问责的严肃性和公信力。

（二）进一步整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众获得感幸福感安全感

深入开展集中整治。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，全力保障决战脱贫攻坚，深入整治民生领域漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题。聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等重点领域，对顽瘴固疾坚决清理，对苗头性倾向性问题露头就打，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，同政法各机关密切合作、协同作战，坚持边打边治边建，健全“打伞破网”长效机制。

切实抓好信访化解。深化农村涉纪信访“挂图作战”，进一步推动信访积案、重信重访化解，维护好群众利益，有效推动涉纪信访矛盾化解。坚决整治信访举报中的形式主义、官僚主义，坚持追责问责精准化，推进信访举报工作规范化。认真做好信访举报处理工作，高标准建设纪检监察系统检举举报平台，认真落实相关部署方案，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台纵向贯通、横向联通、全程监控、全面覆盖。

强化基层公权力监督。深化镇街纪检监察工作规范化建设，创造性运用新时代“枫桥经验”，进一步构建紧密高效的“四级联动”机制，常态化运用片区协作、监督信息平台等载体，注重发挥兼职纪委委员、监察信息员作用，全面提升镇街纪（工）委、监察办工作质效。充分发挥村（居）基层党组织、村（居）务监督委员会作用，推动完善村（居）务监督工作规程，加强对村级“三资”、社区“两资”的规范化管理，推进“小微权力”规范运行工作的监督检查，引导群众有序参与监督，提升基层治理水平。

（三）进一步推进作风建设，持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实

坚决有力整治“四风”。推动作风建设常态化长效化，继续严格执行中央八项规定及其实施细则精神，突出重点、狠抓节点、锲而不舍、不断深化，坚决防止产生“疲劳综合征”。深化“1+X”专项督查，严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题，以及不吃公款吃“大款”、借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包等隐形变异问题，对典型案例坚决通报曝光，做到越往后执纪越严，为区委“改革创新、项目攻坚、治理提升”三个年行动提供坚强纪律保证。继续深化形式主义、官僚主义集中整治，严查享乐、奢靡问题，从领导机关和领导干部抓起改起，继续深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。

完善作风建设长效机制。健全完善党委主抓、纪委统筹协调抓、职能部门具体抓的工作格局，压紧压实党委（党组、工委）纠治“四风”主体责任。持续开展作风建设专项行动，进一步健全长效机制，着力解决干部队伍中不担当、不作为、假作为问题，切实改进干部工作作风。针对深入落实中央八项规定精神存在的制度空白和短板问题，推动有关职能部门补充细化、修订调整、完善制度。规范礼品礼金处置，完善廉政账户管理，采取实名上交并向组织登记报告。注重开门搞监督，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让顶风违纪行为无处藏身。坚持纠“四风”与树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

营造干事创业良好氛围。严格落实“三个区分开来”要求，认真执行党中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的文件要求，积极稳妥做好容错免责工作。加强对受处分党员干部回访教育，让其既体会纪律威严，又感受到组织温暖。常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，进一步营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好氛围。

（四）进一步深化政治巡察，更高标准提升巡察工作质效

强化政治巡察定位。按照“六围绕一加强”要求，聚焦基层贯彻落实党中央方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，准确把握政治巡察的内涵和方向，加强统筹协调、科学安排，深入开展区委巡察，高质量推进巡察全覆盖。推动巡察向基层延伸，力争村（居）巡察120个，覆盖率达到70%以上，推动村（居）治理水平。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和不正之风、解决日常监督发现的突出问题结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。协助区委抓好省委巡视和市委信访专项巡察的持续整改落实，并针对共性问题开展专项治理。

推进巡察工作规范化建设。建立健全巡察各项工作制度，提高规范化水平。制定出台巡察工作操作规程等制度，完善巡察反馈、移交和回访检查机制，建立纪检监察机关、组织部门对整改落实情况日常监督机制，提升巡察工作针对性、有效性。完善巡察整改情况报告制度，综合用好巡察成果。扎实推进巡察信息化建设。加强巡察机构队伍建设，深化巡察人才库建设，为高质量开展巡察工作夯实人才基础。

（五）进一步坚持减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化不敢腐的震慑。坚持靶向治疗、精确惩治，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化金融领域反腐败工作，坚决查处风险背后的腐败问题；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。深入开展人防领域腐败问题专项治理。一体推进追逃防逃追赃工作。

完善不能腐的笼子。推动重点领域机制改革和制度建设，坚持以案促改、以案立制，深入分析研判典型个案、共性岗位、重点领域以及管党治党责任不落实等原因，及时堵塞制度漏洞。强化监督约束和制度执行，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。充分发挥审计监督的作用，以“最多跑一次”改革为牵引，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开。

增强不想腐的自觉。做好查办案件“后半篇文章”，推动警示教育常态化制度化，加强思想道德和党纪国法教育，充分用好典型案例和忏悔录，推动案例资源转化为教育资源。督促发案单位开好专题民主生活会，做实同级同类干部的警示教育，推进以案释德、以案释纪、以案释法。推进“一镇一品”清廉文化建设，丰富拓展“五廉并举”路径载体，打造特色村、社区廉政文化阵地，深化家规家训家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

（六）进一步深化体制改革，更高水平健全监督体系

深化纪检监察“三项改革”。深化纪检监察体制机制改革创新，推动制度优势转化为治理效能。加强对镇街纪检监察组织的领导，严格落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度。强化纪法贯通、法法衔接，进一步规范监察业务流程。充分发挥区委反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约，会同区检察院、区公安分局建立健全互涉案件查办方面的协作机制。继续推进派驻机构“六个一体化”，全面落实“三为主一报告”要求，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。

发挥纪委监委专责监督作用。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”网络，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。推动完善对镇街、部门主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。把党委（党组、工委）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向区人大常委会报告专项工作。

坚持不懈用好“四种形态”。充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义，更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器，体现惩前毖后、治病救人，体现组织的关怀和温暖。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，善于做好思想政治工作，重理重情、真正做到教育人、挽救人、感化人。实事求是用好“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量，强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（七）进一步强化队伍建设，锻造纪检监察铁军

强化政治建设。深入开展“践初心、铸铁军、当表率”教育实践活动，区纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活、带头增强制度意识，充分发挥示范引领作用。镇街纪（工）委书记、纪检监察组组长、纪委委员要以身作则，做讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化纪检监察干部斗争精神，全面提高执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，做党和人民的忠诚卫士。

打造高素质专业化队伍。进一步深化全员培训工作，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，推动纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加强对法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才的引进工作。完善纪检监察干部考核评价机制，把握实干导向驱动，探索建立“能上能下、能进能退”的选人用人机制，关心关爱纪检监察干部，加强谈心谈话，做好退休干部服务工作，注重挖掘树立身边先进典型，形成标杆引领、争先创优的良好导向。

严格内部监督管理。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。一体推进委机关、派驻机构、巡察机构、镇街纪检监察工作“四个规范化”建设，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，厘清职责职权，规范工作流程，确保执纪执法权受监督、有约束。深化“五张清单一张网”建设，建立健全日常监督制度，发挥干部室的监督作用，坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，担当作为，履职尽责，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为更高水平推进区域治理现代化提供坚强保障！