坚决扛起纪检监察工作高质量发展的使命担当

为打造区域治理现代化标杆区提供坚强保障

——在中国共产党绍兴市柯桥区第一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

李 东

同志们：

我代表中国共产党绍兴市柯桥区第一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委八届五次全会和区委一届七次全会的部署，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。

1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志所作的工作报告，重点突出，任务明确，具有很强的指导性和针对性，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。1月19日，省纪委召开十四届五次全会。车俊同志到会并讲话，要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以清廉建设新成效保障高水平推进省域治理现代化。许罗德同志代表省纪委常委会作工作报告，明确了2020年工作的目标任务。1月20日，市纪委召开八届五次全会。马卫光同志到会并讲话，要求把纪检监察工作放到市域治理现代化的大局中来思考、谋划和推进，全面推动新时代绍兴纪检监察工作高质量发展。陈灿同志代表市纪委常委会作工作报告，部署了2020年的工作任务。区委高度重视中央、省、市纪委全会精神的贯彻落实，刚才区委沈志江书记作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉柯桥建设的重要一年。区委旗帜鲜明、立场坚定，坚决扛起管党治党政治责任，全面推进清廉柯桥建设，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，全面从严治党不断向纵深推进。全区各级纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢牢把握监督基本职责、第一职责，坚定不移正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败工作全面迈入高质量发展轨道。2019年我区全面从严治党成效度达到98.2%，继续位居全市前列。

（一）强化政治监督，落实“两个维护”取得新成效。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”等8方面43项重点工作开展立项监督184次，对11名不担当、不作为的党员干部给予党纪政务处分，坚决做到“两个维护”。全覆盖运行“两个责任”动态监管平台，推动各级各部门建立“1+X”协同监督机制，全区各级党组织开展谈话提醒、批评教育207人次，同比增长22.5%。持续深化政治生态动态评估，精准把握“树木”和“森林”关系。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，协助区委对97个单位党组织开展重点检查，对16个镇（街道）和5个部门（单位）主体责任落实情况开展面对面评议。严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，区纪委区监委共回复党风廉政意见147人次。

（二）聚焦治理效能，纪检监察体制改革实现新突破。持续推进更深层次更高水平的“三转”，增配镇（街道）专职纪检监察干部，调整镇（街道）纪检监察干部考核办法，切实强化监督执纪的独立性和权威性。按照全省统一部署完成派驻机构改革，改革后共设立派驻机构12家，实行“六个一体化”管理，派驻机构的归属感大为增强，真正实现“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。在全市率先开展派驻工作规范化建设，建立4方面12项机制，派驻机构全年处置问题线索103条、同比增长221.9%，立案19件、同比增长72.7%，切实提高派驻监督质量。深化乡镇纪检监察工作规范化建设，构建起覆盖全区的三级监督网络、信息系统平台、协同运作格局和统一制度机制，有效提升基层纪检监察组织履职能力，得到了省市领导高度评价。全年各镇（街道）通过基层公权力平台共处置问题信息1734条，转问题线索170条，开展信访联办、案件联查、问题联解、监督联动97次，镇（街道）涉纪信访同比下降30.8%，有力推动基层政治生态持续向好。充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全职务犯罪案件协作配合、涉黑涉恶腐败及保护伞问题线索双向移送等工作机制，不断增强反腐败工作合力。全年共对8名被调查人采取留置措施，涉嫌犯罪人员已全部移送检察机关审查起诉。

（三）做实监督首责，监督工作的针对性有效性得到新加强。对照“六大纪律”、中央八项规定精神，系统梳理“三重一大”决策和公权力运行等重点领域廉政风险点，提出1438条监督路径。开发廉政档案信息化管理系统，对全区15569名监察对象建立电子廉政档案，实现全覆盖。坚守政治巡察定位，完成常规巡察3轮，村居延伸巡察2轮，共巡察党组织121个，发现问题3504个，提出整改意见234条，移送问题线索73条，党纪政务处分13人。压实整改主体责任，对前六轮巡察开展整改“回头看”，发出整改督查书19份，确保改彻底、改到位。成立区巡察数据信息管理中心，率先推进巡察信息化专业队伍建设。着力强化科技监督，升级改版党风廉政信息监察平台，集成自建监察系统10套、业务系统专线49条和互联网公共查询资源2个，全年对各单位上报的1766次会议11450项事项进行实时监察，发现反馈问题329个。

（四）从严正风肃纪，党风政风面貌呈现新气象。高标准推动中央八项规定精神落实，建立“1+6+21”正风肃纪工作机制，开展监督检查73批（次）、处理26人。开展违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利问题自查自纠，切实整改相关问题。聚焦六大类15项特殊资源，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，严肃查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等行为。落实“基层减负年”要求，大力整治发生在“三大攻坚战”、扫黑除恶等重点领域的形式主义、官僚主义问题，共查处问题40起、处理71人。严格把握“三个区分开来”要求，为10名受到不实举报的干部进行澄清，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（五）坚决反腐惩恶，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利取得新进展。深化运用监督执纪“四种形态”，全年共处理836人次，其中第一种形态、第二种形态、第三种形态、第四种形态分别占比为72.5%、16%、6.1%、5.4%。保持惩治腐败高压态势，全年共立案220件、同比上升6.8%，党纪政务处分215人、同比上升9.1%。实施人防系统腐败问题专项治理，起底问题线索，开展“机动式”巡察，发现问题24个。落实办案安全责任制，试点运行全省审理辅助信息系统，对十八大以来办结案件的党纪政务处分执行情况开展“拉网式”检查，着力构建“铁案工程”。同步推进追逃防逃工作，在全市率先对股级及以下监察对象因私出国（境）证照实行集中管理，经验做法在全市推广。做深做细查办案件的“后半篇文章”，以纪检监察建议书等形式向相关单位提出建议13条。开展“十个一”警示教育月活动，组织各类活动1555场、参加人员4.9万余人次，切实把以案为鉴、施教为先抓在日常、做到经常。在强大震慑和政策感召下，全年共有6名违纪违法党员干部主动投案。大力推动社会共建清廉柯桥，形成“清廉四诊法”“永字清廉八法”“农村‘三资’去现金化管理”等创新做法。统筹推进“五廉并举”工作，对阳明园、棠棣乡村振兴实训基地、师爷馆等廉政文化教育基地进行提档升级，串联形成5条富有柯桥特色的“清风廉旅”精品路线。

（六）推进专项治理，群众获得感、幸福感和安全感得到新提升。开展信访工作形式主义、官僚主义专项治理，对17件列入省市督办的“三多”信访件进行全面审核，对履职不力、监管缺失的9名党员干部严肃问责，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。全年受理涉纪信访433件、同比下降22.8%，其中初信初访下降24.3%、重信重访下降21.1%。建立健全会商协作、线索双向移送、同步介入、提级管辖等机制，有力推进“打伞破网”工作，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”4起，处理22人，其中党纪政务处分6人，组织处理16人。牵头开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，建立与对口支援地区线索移送、信息交流等协作机制，开展专项检查88次，发现问题36个，查处党员干部14人次。会同13家职能部门，集中向社会公布21项整治成果，让群众切实感受到纪检监察工作就在身边、正风反腐就在身边。

（七）深化主题教育，纪检监察队伍展现新风貌。区纪委常委会以身作则、率先垂范，作出“五个一以贯之、五个表率”的集体承诺。领导班子发挥领学促学作用，围绕看齐榜样、重温党史等开展宣传解读、集中学习、专题研讨。深入开展“七个一”活动，全区纪检监察干部深入一线调研走访600余人次，收集问题151个，提出对策建议54条。严格对照党章党规、先进人物和群众诉求进行检视整改，征集查摆问题128个，提出整改措施30条，建立修订制度13项，切实做到“两手抓、两促进”。深化“五张清单一张网”，层层传导压力，切实拧紧责任链条。推进全员培训，常态化组织学习教育，以片区协作机制为抓手开展“传帮带”，切实提升干部实战能力。健全内控机制，出台规范使用审查调查措施、涉案财物管理等制度。在区县一级率先建立特约监察员队伍，主动接受各方面监督，严防“灯下黑”。

同志们！全面从严治党永远在路上，我们深感责任重大，同时充满必胜的信心！这份信心，源于市纪委市监委和区委坚强有力的领导，源于全区纪检监察组织和广大纪检监察干部勠力同心的工作，源于各级各部门的齐心协力和广大干部群众的大力支持。对此，我谨代表区纪委常委会表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和领导干部落实管党治党责任还没有完全到位，仍存在责任传导层层递减的现象，离真管真严、敢管敢严尚有差距；少数党员干部仍存在侥幸心理，甘于被“围猎”，触碰纪律和法律底线；“四风”禁而未绝，树倒根存，反弹回潮风险依然存在；侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些领域和环节仍然存在；个别纪检监察干部的政治站位、政策水平、执纪执法能力还不能完全适应高质量发展的新形势新要求，等等。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，纪检监察工作不断开创新局面、取得新成绩，产生了全方位、深层次影响。十九届中央纪委四次全会总结提出了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，省纪委十四届五次全会深刻总结浙江管党治党的历史进程和规律，提炼形成了“五个始终”，市纪委八届五次全会结合绍兴实际，鲜明提出了“六个必须”。这是我们今后工作中必须遵循的基本原则，具体要做到“五个牢牢把握”。

（一）牢牢把握政治建设的统领作用。纪检监察机关是党的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实把“两个维护”落实到执纪审查、调查处置、政治巡察等各项具体工作中，推动习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署在柯桥落地见效。始终坚持以人民为中心的鲜明价值取向，大力整治基层腐败和作风问题，切实做到“两个凡是”，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）牢牢把握稳中求进的基本方针。稳中求进是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则，也是做好新时代纪检监察工作的科学方法论。“稳”是基调和大局，就是要稳扎稳打、善作善成，坚持党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。“进”是目标和方向，就是要主动作为、攻坚破难，敢涉没有先例的盲区，敢走矛盾复杂的难区，敢冲不合时宜的禁区，加快缩小差距、补齐短板、强化弱项，不断提高新时代纪检监察工作质量和水平，更好推动全面从严治党向纵深发展。

（三）牢牢把握高质量发展的目标方向。高质量发展是做好党和国家各项工作的根本要求，是国家制度和治理体系建设的重要内容，也是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。纪检监察工作高质量发展的关键是做到高质量监督，必须坚守“监督的再监督”定位，在更深层次、更高水平上深化“三转”，聚焦监督基本职责、第一职责，突出政治监督，以“四责协同”带动所有监督主体各负其责、齐抓共管、形成合力，促进党的建设不断加强，全面从严治党成效更加显著，政治生态更加优化。

（四）牢牢把握一体推进的重要方法。“三不”一体推进是我们党客观分析不同阶段形势变化，对反腐败工作规律的深刻认识和准确把握，反映了反腐败斗争方略和体制机制的与时俱进，为新时代反腐败斗争提供了重要遵循。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，必须协同贯通，一体推进。在严厉惩治，形成持续强大震慑的同时，要通过改革和制度创新压缩腐败生存空间和滋生土壤，形成不能腐的体制机制。要加强思想道德和党纪国法教育，切实放大“三不”叠加效应，筑牢不想腐的思想基础。

（五）牢牢把握走在前列的工作标准。要始终以“排头兵”的使命担当，把改革创新作为推进工作的不竭动力和源泉，与时俱进地推动纪检监察工作理念思路、方式方法、工作内容、体制机制创新，着力破解体制性障碍和机制性梗阻，使改革真正做到“神形兼备”。必须坚持一体推进“三项改革”，积极探索实践符合基层实际的监督体系和体制机制，促进纪检监察工作与基层治理相适应相协调，不断提高区域治理能力，着力把制度优势转化为治理效能。

二、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我区高水平打造区域治理现代化标杆区的开局之年。做好今年纪检监察工作，意义深远，责任重大。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和区委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面履行党章和宪法赋予的职责，以一体推进“三不”为着力方向，以一体推进“三项改革”为内生动力，以在更高水平上深化“三转”为重要保障，坚定稳妥推进新时代柯桥纪检监察工作高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，丰富中国特色监督之路在柯桥的生动实践，为高水平打造区域治理现代化标杆区、冲刺全国“十强区”提供坚强保障。

（一）坚持在服务中心大局上持续发力，自觉扛起“两个维护”重大政治责任

把准政治监督首责定位。严明党的政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务，坚决纠正贯彻落实中的温差、偏差、落差问题，确保每条指示批示精神不折不扣落实到位。坚持党中央和省市区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况，中央和省市区委重大决策部署、重大战略举措落实情况，以及各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，严肃查纠上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。

突出政治监督保障作用。深刻领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，找准工作切入点和着力点，依纪依法服务和保障民营经济发展。加强对党的十九届四中全会关于支持民营经济发展重要部署贯彻情况的监督，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，助力打造区域最优营商环境。推动构建亲清政商关系，制定政商交往的正面清单和负面清单，严格执行防止利益冲突办法，严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为。正确处理好依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康高质量发展的关系，切实保障涉案企业经营者的合法权益。

强化政治监督结果应用。按照“四个聚焦”要求，综合考量贯彻落实是否坚决、工作推进是否有具体措施和制度机制、落实效果群众是否满意等具体表现，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。完善党内政治生态评估制度，对各类监督结果科学合理赋权，构建起定量和定性相结合的政治生态评估指标体系，实现政治生态的精准“画像”。探索建立分色预警机制，对政治生态评价结果予以分色评价反馈、分类督促处置，推进政治监督的具体化、常态化，切实提高各级党组织和党员干部的政治能力。

巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，推动建立“不忘初心、牢记使命”制度，督促广大党员干部坚守初心使命，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把主题教育激发出来的政治热情转化为担当作为的思想自觉和行动自觉，以实际行动践行初心使命。继续抓好有关专项整治任务的督促落实，加强与省市的上下联动，进一步健全长效机制，防止问题反弹回潮。

（二）坚持在压实“两个责任”上持续发力，切实打通全面从严治党“最后一公里”

构建“四责协同”机制。深化运行“两个责任”动态监管平台，贯通协同党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，构建主体明晰、有机协同、层层传导的工作机制。健全完善符合我区实际的问责实施办法，让失责必问、问责必严成为常态，督促各级党组织和领导干部知责负责尽责。

助推清廉柯桥建设。总结推广九大清廉细胞试点经验做法，推动建立各领域的清单化责任落实体系和标准化督查考核体系。深入推进“五廉并举”工作，充分挖掘棠棣兰文化、阳明园、师爷馆、一钱太守等特色清廉元素，挂牌一批区级廉政教育基地，做优做精“清风廉旅”五大线路，打响“我心中的清廉柯桥”品牌，进一步发挥清廉文化的引领作用。

深化政治巡察。聚焦“六围绕一加强”总体要求和“三个聚焦”监督重点，协助区委高质量推进常规巡察和村（居）延伸巡察，推动巡察内容更全面、重点更聚焦、成效更明显。统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，不断提升精准发现问题的能力，确保巡“深”察“透”。压紧压实整改主体责任，健全纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制，形成系统集成、协同高效的整改监督链条。继续开展上轮省委巡视和市委巡察反馈意见整改成果巩固提升工作，严格对账销号，做到时间时效到位、措施制度到位、整改公开到位、追责问责到位。

（三）坚持在创新体制机制上持续发力，不断彰显治理效能

深化纪检监察体制改革。自觉接受上级纪委监委的领导，严格落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度。坚持镇（街道）纪（工）委书记、副书记的提名和考察以纪委会同组织部门为主，提前谋划镇（街道）纪（工）委、监察办换届人选。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，保障查办案件的专责专权。

健全“一轴两翼”规范化工作格局。探索委机关规范化建设，对标对表《规则》《规定》，健全各项规定和配套制度，强化对纪检监察这个重要公权力的制约与监督。深化乡镇纪检监察工作规范化建设，高效运用片区协作机制和基层公权力监督平台，充分发挥兼职纪委委员、纪检监察信息员作用，实现区镇村力量资源统一调度、协同运行，形成纪检监察工作与基层治理的良性互动。全面推进派驻工作规范化建设，落实“三为主一报告”要求，巩固和深化运行4方面12项工作机制，深入运用监督路径实施精准监督，及时有效发现问题、纠正偏差，使“探头”作用更加精准有效。

开展巡察工作规范化建设。精简优化巡察流程，完善与相关部门的协作配合、巡察报告问题底稿、巡察作风纪律后评估等制度机制，构建更加科学严密高效的巡察工作体系。提升巡察工作信息化水平，扎实推进巡视巡察工作数据管理系统推广应用，强化业务数据的综合分析。

强化纪法贯通、法法衔接。发挥区委反腐败协调小组的职能作用，制定区委反腐败协调小组工作规则。健全安全工作责任制，强化监察措施使用情况的监管，防范和杜绝各类措施使用上的失控漏管风险。加强监察机关与审判机关、检察机关、公安机关在问题线索双向移送、案件管辖、移送起诉、证据审查等方面的协作机制，形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。

（四）坚持在做深第一职责上持续发力，着力提高监督质效

做好面上覆盖与点上深入结合文章。发挥纪委监委专责监督作用，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，加强对全区党组织和党员干部纪律执行情况的监督检查。对信访反映集中、群众反映强烈的单位加强重点巡察和驻点监督，深入查纠问题。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。推动党内监督与人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督有机衔接，消除权力监督的真空地带、权力行使的任性空间，增强监督严肃性、协同性、有效性。

做好关键少数与绝大多数结合文章。在实现所有行使公权力的公职人员监督全覆盖的同时，推动完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对关键少数、关键岗位、关键环节、关键领域的监督检查，及时防范和纠正问题。压紧压实各级党委（党组）运用第一种形态主体责任，督促“关键少数”管住绝大多数、带好绝大多数。严格执行“一案双查”，倒逼各级党组织和领导干部切实扛起日常监督责任，抓好分管范围内的人和事，实现“有感”监督。

做好个人“画像”与整体生态结合文章。完善党风廉政信息监察平台系统架构，整合基层公权力监督平台、廉政档案信息系统和派驻监督信息系统，着力实现个人事项、监督检查、信访举报、问题线索等核心业务数据的深度融合。充分运用大数据手段，优化人员关系图谱、个人画像等智能化功能，将个人画像的“点”状评价信息互相叠加，整合汇集成单位政治生态的“面”上情况，绘就精准的“全息画像”。

（五）坚持在推进正风肃纪上持续发力，全力打好作风建设持久战

持之以恒纠治“四风”。充分认识纠“四风”的重要性和长期性，坚决防止产生“疲劳综合征”，做到越往后执纪越严。进一步深化“1+X”督查工作机制，继续组织开展违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴和“会所中的歪风”等专项整治，紧盯隐形变异问题，通报曝光典型案例，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。规范礼品礼金处置，完善廉政账户管理，建立实施实名上交廉政账户并向组织登记报告制度。压实党委主体责任，对近几年“四风”问题“零发现”的单位开展重点检查和交叉互查。针对纠治“四风”中发现的制度机制问题，督促有关单位及时细化完善制度。

深化形式主义、官僚主义集中整治。坚持从领导机关和领导干部改起，严肃查处只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、明减暗增等突出问题。加大信访工作形式主义、官僚主义问题整治力度，继续推进多年多层多头信访举报专项治理，完善信访受理、办理和交办督办工作机制，让群众感到身边事情有人管、利益有人护。

营造干事创业良好氛围。严格落实党中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的相关要求，把“三个区分开来”的要求具体化，加大对恶意举报行为的惩治力度，及时为受到不实举报的干部澄清正名，进一步完善“两个担当”良性互动机制。加强对受处分人员的回访教育，引导其端正思想、放下包袱、消除顾虑、轻装上阵，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。

（六）坚持在从严惩治腐败上持续发力，一体推进“三不”机制

突出重点精准惩治。坚持有贪必肃、宽严相济，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案的依规依纪依法从宽处理。紧盯重点领域，对靠企吃企、权力寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等国有企业腐败问题严肃查处，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的金融领域腐败问题坚决亮剑。建立行贿行为惩戒机制，探索对行贿人实施信用惩戒、行业限制准入、注销部分经营范围等制度。一体推进追逃防逃追赃工作，落实防逃主体责任，动态调整出国（境）证照集中管理对象，持续深化“天网行动”。

依规依纪高效处置。全面推进检举举报平台建设，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台纵向贯通、横向联通、全程监控、全面覆盖。完善问题线索分办机制，对一般性问题线索快速办理，对指向明确、内容具体、可查性强的问题线索加快初核进度，全面提高问题线索成案率。开发问题线索信息管理系统，强化对问题线索处置的实时跟踪和催办督办。探索“四种形态”制度化，制定“四种形态”转化运用工作程序，实现精准妥当处置。

“三不”机制一体推进。着力做好审查调查的“后半篇文章”，加强不能腐制度建设，充分发挥纪检监察建议书作用，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。创新警示教育方式，探索建立“一案五必须”制度，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，达到“处理一人、警醒一片、教育一方”的效果。

（七）坚持在深化专项治理上持续发力，有效维护群众利益

护航脱贫攻坚“收官之战”。加强对低保户、低保边缘户等困难群体动态调整不及时、执行制度不到位等突出问题的督促整改，对贪污挪用、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为从严从快查处，对典型问题一律点名道姓通报曝光。进一步加强与对口扶贫地区纪检监察机关的协作配合，继续对扶贫协作情况进行督查。

抓好重点领域专项治理。部署开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，聚焦“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等民生重点领域，对苗头性倾向性问题露头就打，对顽瘴痼疾坚决清理。准确把握扫黑除恶长效常治的目标要求，巩固深化“打伞破网”经验成果，进一步提升基层治理和日常监管水平。继续深化人防系统腐败问题专项治理，督促完善规章制度。

发挥基层组织监督作用。充分发挥村（居）基层党组织、村（居）务监督委员会的作用，进一步完善小微权力清单、责任清单、负面清单，开展小微权力规范运行专项治理，不断规范基层干部用权行为。畅通信访举报渠道，引导群众有序参与监督，加大督查督办，让群众看到变化、看到成效。

（八）坚持在加强队伍建设上持续发力，全面打造纪检监察铁军

抓实政治建设。把政治建设贯穿于干部队伍建设的全过程，区纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。深化“五张清单一张网”建设，进一步细化责任内容、拧紧责任链条。一以贯之抓好机关党建工作，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

抓实能力建设。以涵养专业精神、培育专业素养、提升专业能力为目标，进一步深化全员培训工作，积极推行“以战代训”，提升实战能力和执纪执法水平。构建“三服务”长效机制，深入推行分片联系、领衔调研等有效做法。优化干部队伍结构，加大干部培养管理、选拔交流力度，更加关心关爱纪检监察干部，提升干部队伍的凝聚力和归属感。

抓实作风建设。按照“打铁的人”首先要成为“铁打的人”的要求，健全完善打听案情、过问案件、说情干预登记备案等内控机制，形成严密的自我监督体系。自觉接受外部监督，完善特约监察员工作机制，以“零容忍”的态度严肃查处以权谋私、超越权限、跑风漏气等违纪违法行为，持续防治“灯下黑”。

同志们，新时代催人奋进，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，以纪检监察工作的高质量发展推动全面从严治党不断向纵深发展，为我区高水平打造区域治理现代化标杆区、冲刺全国“十强区”提供坚强保障。