坚持用改革精神和严的标准管党治党
以高质量纪检监察工作为绍兴加快建设
产城人文融合发展的共富示范市提供坚强保障
——在中国共产党绍兴市第九届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
(2025年1月18日)
朱 良 华
我代表中国共产党绍兴市第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届五次、六次全会、省纪委十五届四次全会和市委九届六次、七次全会决策部署,总结我市2024年纪检监察工作,部署2025年任务。
1月6日至8日,二十届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效,深刻分析当前反腐败斗争形势,对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,主题鲜明、重点突出,举措务实、要求明确,为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月10日,省纪委召开十五届四次全会。王浩同志出席全会并讲话,强调要深学细悟习近平总书记重要讲话精神,加快打造新时代清廉建设高地,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。傅明先同志作了工作报告,对去年工作进行全面总结,明确了今年工作任务。市委高度重视贯彻落实上级纪委全会精神,市委常委会进行专题学习,研究我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才,施惠芳同志作了讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年,市委以高度的政治自觉和强烈的责任担当,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,忠实践行“八八战略”,坚定不移推进全面从严治党,风清气正的政治生态不断巩固发展。在省纪委省监委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,纪检监察工作高质量发展取得新的成效。
(一)扎实开展党纪学习教育,在自觉遵守和维护党的纪律上有新提升。巩固拓展主题教育和教育整顿成果,市纪委常委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚定推动党纪学习教育走深走实,认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,举办市纪委常委会专题读书班、理论学习中心组专题学习会等活动,统筹做好解读释义、集中培训、旁听庭审、以案示警,引导纪检监察干部进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力。有力服务保障全市党纪学习教育,协助市委开展“潜心学纪、笃悟知纪、立规明纪、知戒守纪、正风肃纪”五个专项行动,编写违纪违法典型案件警示录,教育引导党员干部常敲思想警钟、绷紧纪律之弦。强化严管严治,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。提升队伍能力,创设“大讲堂”“半月谈”“圆桌派”等载体,健全落实导师帮带、练兵比武等机制,着力锻造高素质专业化纪检监察铁军。
(二)做实做细政治监督,在服务中心大局上有新作为。紧扣贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,协助市委完善“四张清单”机制,构建政治监督工作闭环。聚焦党中央和省委、市委重大决策部署,精准选取图强争先重大项目高质效推进、招商引资高质效落地、政务服务增值化改革高质效深化等切口,市县联动、动态问效,以“小切口”保障“大战略”。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改,开展专项监督,以有力监督推动巡视整改工作取得实效。聚焦中央环保督察反馈问题整改,结合大气污染防治攻坚行动开展专项督查,确保责任落实、任务落地。聚焦各级“一把手”和领导班子,督促落实“五张责任清单”和“三项制度”,开展“三重一大”专项监督,推动做到严于律己、严负其责、严管所辖。认真做好党风廉政意见回复,严把选人用人政治关、廉洁关。
(三)驰而不息纠治“四风”,在弘扬新风正气上有新进展。巩固拓展“三违”问题、酒驾醉驾专项治理成果,对顶风违纪行为露头就打、从严查处,坚决防止反弹回潮。全市纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题336起371人,其中给予党纪政务处分306人;立案查处党员干部酒驾醉驾违纪违法案件561起,给予党纪政务处分571人。严肃整治形式主义、官僚主义,精准纠治贯彻重大决策部署口号响落实差、维护群众利益不担当不作为等问题。全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题198起265人,其中给予党纪政务处分185人。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,协助市委开展基层组织“滥挂牌”整治等专项行动,跟进监督公务视频和PPT制作使用管理,切实为基层减负增效。深化整治“指尖上的形式主义”,全市纳入整治范围的政务应用在2023年删减64.7%的基础上再删减21.8%,协调制定清单化长效管理机制。加强纪律作风警示教育,拍摄制作《惩前毖后 激浊扬清》《深化作风整饬推进项目建设》等专题片,用身边事警醒身边人。
(四)一刻不停惩贪治腐,在打赢反腐败斗争总体战上有新担当。贯彻落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引要求,保持反腐败高压态势,深化整治金融、国有企业、能源、医药、基建工程和招标投标等重点领域腐败问题,有力有效清除存量、遏制增量。全市纪检监察机关共处置问题线索7481件,立案2272件,给予党纪政务处分2127人。召开市委反腐败协调小组会议,推进纪法贯通、法法衔接,持续提升反腐败工作合力。扎实开展审查调查工作规范化法治化正规化建设,狠抓问题“查改纠”、制度“立改废”,有效规范监督执纪执法行为。做好查办案件“后半篇文章”。加强新时代廉洁文化建设,持续打响“清白泉”特色品牌。
(五)强力推进集中整治,在维护群众利益上有新成果。以超常规举措大力度推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,构建“党委统筹、纪委牵头、部门主抓、市县主战”联动体系,一体抓好案件查办与问题整治。市委常委会专题研究部署,市委市政府主要领导带头调研督导,以上率下高位推动,示范带动党政班子成员和各级“一把手”强化责任担当。坚持以办案带动全局,严格落实党委书记领衔包案、纪委班子成员“三包一联”、重点案件挂牌督办等机制,全市纪检监察机关共查处相关问题752起,立案693人,给予党纪政务处分594人,移送检察机关41人。监督推动职能部门抓实抓好中央、省、市重点整治项目和“15+7+2”具体实事,解决了一批基层反映强烈的问题,办成了一批群众可感可及的实事。推动中小学食堂全覆盖建设“阳光厨房”、规范食材采购,农村义务教育困难学生餐费实现财政全额保障,“消毒房建设管理”做法获得教育部宣传推广。扎实开展村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行“三清一促”行动,有力推动化解问题债务、整改问题工程、规范问题合同和解决强村公司问题。推动解决涉企第三方服务机构损害营商环境、中小学非教育教学事务进校园、老年人在基层看病就医不方便等问题,让群众看到真变化、获得真实惠。会同政法机关重拳打击砂霸、矿霸、村霸、行霸、市霸等“五霸”,有效遏制黑恶犯罪。
(六)放大严管厚爱效果,在激励干部担当作为上有新举措。认真落实“三个区分开来”,深化运用“四种形态”批评教育和处理6815人次,其中第一、第二种形态占比91.3%。坚持精准问责,全市纪检监察机关共为42人依规依纪依法容错免责或减责。常态澄清查诬,以“清白泉前证清白”活动为牵引,完善澄清正名发布、通报、回访机制,全市纪检监察机关共为345名党员干部和37个党组织澄清正名,查处诬告陷害行为58起84人。暖心回访教育,会同组织部门开展联动联访,加强访前筛选、访中把脉、访后跟踪,全市纪检监察机关共回访教育1364人。全面深化清廉绍兴建设,着力构建亲清统一的新型政商关系,推动党员干部亲而有度、清而有为。
(七)深入开展政治巡察,在发挥巡察利剑作用上有新加强。高质量组织开展九届市委第五、第六轮巡察,巡察党组织45个,发现问题1301个。扎实开展政法领域巡视巡察上下联动,加强统筹协调、巡回指导,共发现问题582个。深入推进对村(社区)巡察,梳理共性问题清单,换届以来共巡察村(社区)1795个,覆盖率86.3%。加强巡察整改和成果运用,实施“强化巡察整改工作流程指引”省级试点,制定完善巡察整改监督、质效评估、问题线索闭环管控和巡察工作信访件处理等制度,做好重大巡视问题清单工作。率先应用省巡视巡察整改督查系统,开展线上线下联审会商。九届市委第四轮和第五轮巡察反馈问题完成整改903个。
(八)深化体制机制改革,在提升监督治理效能上有新突破。市委成立纪检监察体制改革和公权力大数据监督专项小组,加快推进数字纪检监察体系建设,有序开展市级数据资源中心建设和数字建模平台两项省级试点,稳步推进大数据办案中心建设,为审查调查工作赋能增效。国有企业、招标投标、殡葬等重点领域场景建设取得重要突破。深化派驻机构改革,在全省率先完成县级“大综合派驻监督改革”,制定“一指引两模版”,创新开展巡回式驻点监督、穿透式提级监督、嵌入式数智监督,持续擦亮派驻监督“探头”。聚力打造新时代“枫桥经验”纪检监察版,深入开展“基层监督高质量发展攻坚年”“清廉村居信访举报专项整治年”等活动,发挥乡镇(街道)纪检监察机构作用,让基层监督走进“田间地头”、抓住“问题苗头”、暖到“群众心头”。
过去一年,我市纪检监察工作取得明显成效,离不开省纪委省监委和市委的坚强领导,离不开各级各部门的协作配合和干部群众的大力支持,离不开全市广大纪检监察干部的担当奉献。在此,我谨代表市纪委常委会向大家表示衷心感谢!一年来,全市纪检监察机关在实践探索中,形成了五方面的认识和体会:
——必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托,带头践行“两个维护”。“两个维护”是纪检监察机关的根本政治任务,一切工作必须围绕“两个维护”来开展、聚焦“两个维护”来推进。我们要坚定不移扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任,始终心怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”,找准小切口,推动大治理,做到党中央重大决策部署和省委、市委重点工作到哪里,监督检查就跟进到哪里,在加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇中彰显担当作为。
——必须坚守高质量发展的目标理念,全面推进“三化”建设。高质量发展是“三化”的题中之义,“三化”是高质量发展的集中体现。我们要完整准确全面贯彻落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引,深刻领会“政治引领、坚定稳妥、实事求是、守正创新、严管厚爱”五大核心要求,深化纪检监察体制改革,全面推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设,牢固树立一切按规则、一切按程序开展工作的理念,依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件,确保经得起实践、人民、历史的检验。
——必须增强敢于善于斗争的意志本领,持续深化标本兼治。现实警醒我们,腐败土壤尚未根除,腐败问题反复发生,反腐败没有捷径可走。我们要保持打攻坚战、持久战、总体战的恒心韧劲,练好监督检查、审查调查看家本领,勇于“舍我其谁”、敢于“主动出击”、善于“攻城拔寨”,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,筑牢权力运行制度之笼,加强廉洁文化浸润之功,释放一体推进“三不腐”叠加效应。
——必须树牢以人民为中心的价值导向,坚决守护民生民利。民心是最大的政治。我们要大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题,坚持一切从实际出发,瞪大眼睛、伸长耳朵、俯下身子,察实情、做实事、求实效。老百姓痛恨身边的“微腐败”,我们就坚决让“蝇贪蚁腐”付出代价;老百姓在看病、养老、殡葬上有烦心事,我们就有的放矢开展监督治理,坚决斩断伸向民生利益的“黑手”,让群众有更多幸福感、获得感、安全感。
——必须突出“严慎细实”的作风要求,不断改进工作作风。作风就是形象,作风就是力量。有什么样的工作作风,就有什么样的干事效果。我们要增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感,坚持从委机关抓起,强化大局意识、时限意识、精品意识,树牢目标导向、问题导向、效果导向,拉标杆、提效率、严质量,坚决摒弃不严不实现象,推动全体纪检监察干部内强作风、外树形象。
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,管党治党责任压力传导还有不足,风腐滋生的土壤条件尚未根除,群众身边不正之风和腐败问题依然多发,纪检监察工作规范化法治化正规化建设存在短板,纪检监察队伍政治素养和纪律作风有待进一步提升。对此,必须高度重视,切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届五次、六次全会、省纪委十五届四次全会和市委九届六次、七次全会决策部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,一刻不停推进全面从严治党,持之以恒深化正风肃纪反腐,持续打造清廉建设高地,全面加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,纵深推进纪检监察工作高质量发展,为我市加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇提供坚强保障。
(一)强化政治监督,全力推动党中央和省委、市委重大决策部署落实落地
自觉践行“两个维护”。始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,坚决防范“七个有之”问题,坚决查纠“低级红”“高级黑”,坚决纠正政治偏差、消除政治隐患,推动全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任、净化政治生态,研究制定推动政治监督具体化、精准化、常态化的实施方案。建立健全政治监督项目审核报备、力量协同联动、成果深化运用等机制,坚决防止虚化、泛化、简单化。
服务保障改革发展。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,以教育科技人才体制机制一体改革、山海协作升级版改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、文化遗产保护传承体制机制改革等项目为重点,选准切口、精准监督,确保习近平总书记殷殷嘱托落地生根、开花结果。紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区,聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”、产城人文融合发展、“五大创新突破性举措”等重要部署落实情况,打好压责任、纠偏差、防风险“组合拳”,监督推动各级各部门对准跑道、抓实举措,有力保障各项任务落到实处。紧紧围绕营造公平公正的市场环境和风清气正的营商环境,扎实开展作风建设专项督查行动,坚决纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题,以“硬监督”提升发展“软实力”。
(二)强化风腐同查同治,着力铲除腐败滋生的土壤和条件
严纠“四风”决不松劲。以钉钉子精神落实中央八项规定精神,深化运用“1+X”专项督查机制,深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治,着力查处“快递送礼”“线上送礼”等隐形变异问题;深入治理公款享乐奢靡问题,严肃纠治违规建设或豪华装修楼堂馆所、以考察培训等名义公款旅游、违规公务接待等行为。靶向整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义,坚决查纠脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,精准纠治公务视频和PPT“泛化使用”等“屏幕中的形式主义”,进一步巩固提升“指尖上的形式主义”整治成果。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查,持续增强基层减负获得感。
严惩腐败决不手软。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,巩固拓展招标投标领域突出问题综合治理成果,严肃查纠领导干部违规干预插手招标投标、政府采购等问题,监督推动招标投标管理体制机制改革,持续深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理。开展领导干部违规投资入股专项治理。精准查办新型腐败和隐性腐败,破解发现、取证、定性等难题,做到精准识别、及时预警、高效处置。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持行贿受贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。持续扎紧防逃篱笆。充分发挥反腐败协调小组作用,有效整合反腐败全链条力量。
同查同治决不偏移。健全风腐同查同治工作机制,把准由风及腐的利益链,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,防止“以风盖腐”;健全由腐纠风的工作链,同步查清审查调查对象本人和相关公职人员的“四风”问题,推动正风反腐一体深化。强化以案促改促治,做深做实“后半篇文章”,用好纪检监察建议,加强对由风及腐、风腐交织情况的分析,对共性问题开展专项整治。着力防治“一把手”和领导班子带头违纪违法问题,健全各级党委(党组)对下级“一把手”和领导班子开展监督谈话、廉政谈话等制度机制,开展民主集中制和插手干预重大事项记录制度执行情况专项监督,以刚性制度防任性用权。着力防治污染政治生态问题,健全完善政治生态建设档案和领导干部廉政档案工作制度,构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。着力防治家风不正问题,加强对公职人员及其配偶子女违规经商办企业等情况的及时预警。着力防治“围猎”问题,完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿行为不当得利追缴工作,提升治理行贿综合效能。
(三)强化严管厚爱,激励党员干部力行“六干”
做实纪律教育、预警提醒。巩固深化党纪学习教育成果,建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制,加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律学习培训,抓好新发展党员纪律教育。坚持正面引导和反面警示相结合,用身边典型案例教育身边人,让党员干部学有榜样、行有警示。充分发挥“四种形态”抓早抓小、层层设防作用,注重用好第一种形态,对苗头性倾向性问题早发现早提醒早纠正,让党员干部警醒在日常。
做细精准执纪、暖心回访。认真落实“三个区分开来”,正确运用政策策略,做到宽严相济、精准得当。严格落实重点领域重点问题问责案件提级审核等机制,认真开展问责案件质量评查,坚决防范畸轻畸重、“问下不问上”和“行政命令式”问责等问题。完善受处分处理干部回访教育评价指数,拓展联动联访覆盖面,用好回访教育成果。
做深澄清正名、诬告治理。坚持把澄清研判纳入检举控告处理闭环,探索完善跨部门协同联动机制,构建前端预防、中端震慑、后端治理的完整链条。常态化开展“清白泉前证清白”活动,召开失实检举控告澄清正名发布会,通报澄清治诬典型案例,旗帜鲜明地为担当作为干部撑腰鼓劲。持续规范信访举报秩序,开展“信访举报政策宣传月”活动,引导群众依法有序反映问题。
(四)强化为民服务,大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题
坚决向“蝇贪蚁腐”亮剑。坚持以办案开路,持续拓宽问题线索来源,加强信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查,全面收集问题线索。深化运用领导包案、包县联乡、挂牌督办、提级办理等方式,攻坚突破重点案件,严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益、啃食民生“奶酪”的行为。对工作薄弱县乡,定点督导、蹲点督战。对群众反映多、影响范围广、干扰阻力大的疑难复杂件,上下联动、集中攻坚,坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”。
靶向纠治突出问题。从严从实抓好全国、全省性整治项目,巩固深化中小学“校园餐”突出问题整治、“三清一促”专项行动等治理成果,深入开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治,强力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”,扎实开展稳经济促发展增量政策不落地、涉企执法不规范、惠民补贴发放不到位、拖欠企业账款问题专项整治。结合绍兴实际,选取家电等消费品“以旧换新”政策落地、“老年人看病就医更方便”五大行动等“小切口”,深入开展问题整治,办好群众身边具体实事。完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制,精准开展漠视侵害群众利益问题专项治理,更好解决群众“急难愁盼”。
持续加强基层监督治理。开展基层监督质效提升行动,创新运用新时代“枫桥经验”、“后陈经验”,推进自上而下的纪检监察专责监督与自下而上的基层民主监督更好融合。优化基层纪检监察机构设置和力量配备,巩固拓展县级派驻机构改革成果,统筹用好县乡监督力量。开展村级涉纪信访清仓起底、集中化解行动,全力护航村级组织换届,持续净化基层政治生态。
(五)强化协同联动,推动巡察监督提质增效
坚定不移深化政治巡察。高标准开展九届市委第七、第八轮巡察,深入了解被巡察党组织履行职能责任、落实改革部署、防范化解重大风险等情况,统筹用好常规巡、专项巡、提级巡和“回访检查”,推动巡察监督切中要害、精准有力。完善派员列席区、县(市)党委书记专题会议等机制,压紧压实区、县(市)党委巡察工作主体责任。注重因地制宜、因村施巡,开展“千村整改促治理”专项行动,高质量完成对村巡察全覆盖。
动真碰硬推进巡察整改。健全完善巡察整改责任清单、责任交接、情况会商、整改问责等制度机制。进一步完善巡察成果向党政分管领导通报机制,强化整改合力。认真开展中央巡视反馈问题“回头看”,推动全面改进提升。巩固“强化巡察整改工作流程指引”试点成果,健全落实发现问题立行立改、通报会商,问题线索边巡边查、闭环管控,巡察整改质效评估、考核问责等工作机制,推动解决问题更规范、更精准、更有力。用好巡察建议书和督办函,聚焦解决共性问题和突出问题,推动举一反三抓整改,实现从解决“一件事”向解决“一类事”提升,持续放大整改成效。
健全贯通协同工作机制。紧盯重点领域、重点问题,深化上下联动,一体提升市县巡察工作质效。加强“纪巡”“组巡”联动,深入推进信息共享、问题共商、核实联动,不断增强巡察监督震慑力穿透力。推动巡察监督与其他各类监督贯通协调,更好发挥巡察综合监督平台作用。
(六)强化齐抓共管,纵深推进清廉绍兴建设
压紧压实政治责任。以“两个责任”抓纲带目,持续完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的共建格局。严格落实“五张责任清单”和“三项制度”,夯实党委(党组)主体责任,抓细年初责任分解,抓好年中责任提醒,抓实年底责任检查;督促各级“一把手”主抓直管,班子成员认真履行“一岗双责”、齐抓共管;压实职能部门监管责任,坚决防止以纪委监督代替部门监管。做实纪委(纪检组)监督专责,聚焦主责主业不动摇,突出监督的再监督,坚决防止监督缺位、越位、泛化、虚化。推动健全市域全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系,促进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。
抓紧抓实清廉单元。建优建强清廉单元,推动清廉建设走进各行各业、千家万户。聚力构建新型政商关系,充分发挥“三张清单”正向引导、反向约束作用,推动党员干部亲不逾矩、清不远疏,助力营造良好营商环境。深化廉洁文化建设,制定我市新时代廉洁文化建设三年行动方案(2025—2027年),以“清白泉”品牌为引领,加强阵地建设,创新廉洁文化表达方式,打造具有绍兴辨识度的廉洁文化精品力作。
推动完善监督体系。强化党内监督主导作用,督促推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹。强化专责监督主干作用,深化纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查工作中的协作配合,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地企校”协调联动机制,积极探索更好发挥市级、县级派驻机构作用的有效办法,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善纪检监察监督与审计、财会、统计等监督协作配合机制,进一步促进监督力量整合、程序契合、工作融合。
(七)强化改革创新,加快建设数字纪检监察体系
推动大数据监督向深拓展。全方位推进公权力大数据监督工作,促进数字监督与政治监督、日常监督、专项监督深度融合,加力深化招标投标、国有企业、殡葬、教育、人社等重点领域场景建设。加快推进市级数据分中心建设,加强数据资源全周期管理。深化落实“全员建模”要求,加大数字建模平台推广力度,构建维度更广、逻辑更严密、层次更丰富的监督模型,进一步推动监督能级跃升。深化数字巡视巡察、数字信访等应用建设,不断织密数字监督网络。
提升数智办案实战实效。全面加强数字信息技术在审查调查中的运用,严格规范信息查询、电子数据调查、分析研判等工作程序,丰富数字反腐工具箱,用“数字算法”升级“反腐战法”。
加强体系建设工作保障。推广一体化工作平台应用,有力推进业务系统集成、应用功能集成、规范标准集成,纵向有效打通市、县、乡各层级,横向有效覆盖纪委监委机关、派驻机构和国有企业等纪检监察机构。分门别类建立信息技术人才库,全面落实信息化工作人员练兵比武、业务培训,建立健全与审计、财政、税务联动协作机制。
(八)强化严管严治,不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平
突出政治引领。市纪委常委会带头落实“第一议题”制度,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,带动全系统全面加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,常态化开展政治素质大调研,及时甄别、坚决清除“两面人”。严格执行常委会议事规则和决策程序,全面落实意识形态工作责任制。
狠抓组织建设。实施加强组织建设三年行动计划,一体统筹干部选育管用,完善准入机制,系统抓好干部梯队建设,实施领雁人才培养工程,稳妥有序推动干部轮岗交流。加强年轻干部源头培育、跟踪培养,有计划地安排到一线岗位淬火提升,促进成长成才。稳步推进纪委监委机关内设机构改革,优化监督检查和审查调查机构职能。有序推进向市属国有企业派驻纪检监察组试点。
锤炼能力本领。做优做强“清白泉”干部教育培训品牌,开展“大学习大培训大练兵”活动,用活用好“大讲堂”“半月谈”“圆桌派”等载体,落实导师学员双向选择、结对帮带机制,提高纪检监察干部核心业务能力。学习贯彻新修改《监察法》,研究制定操作指引。加强纪检监察档案工作,提升档案管理服务水平。
促进作风转变。加强队伍执行力建设,建立健全干部执行力和工作实绩档案,对工作落实情况严格考评、定期通报、跟踪问效,推动立说立行、立见成效。牢固树立“纪检监察工作无小事”的意识,建立健全纪检监察系统内部督查机制,统筹监督力量,督促问题整改,强化制度刚性。
严守廉洁底线。常态化严格监督管理,健全内控机制,深入开展规范纪检监察权运行情况、干部“八小时外”情况等专项监督,做到严在平时、管在日常。零容忍惩治执纪违纪、执法违法行为,刀刃向内清除“害群之马”,坚决防治“灯下黑”。做实做细关心关爱举措,切实增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
同志们,新征程赋予新使命,新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,忠诚履职、实干争先,扎实推进纪检监察工作高质量发展,为绍兴加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇作出新的更大贡献!