根据市委统一部署，2024年5月20日至6月21日，市委第一巡察组对市信访局进行了巡察。2024年8月12日，市委第一巡察组向市信访局反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市信访局坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，第一时间成立由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长、全体中层正职为成员的巡察整改工作领导小组，先后8次召开会议，制定整改方案，研究具体问题，推进工作措施，全面细化分解问题、梳理形成具体工作措施，并明确责任领导、责任人和责任处室（中心），限定整改时间，推动整改工作稳步开展。召开局务（扩大）会议，学习市委巡视巡察发现问题剖析整改推进会精神，确定实事求是、分类整改和对口负责的整改原则，分门别类推进工作。召开巡察整改专题民主生活会，对巡察中发现的问题进行批评与自我批评，进一步统一思想、形成合力，同时先后3次召开专题会议，就涉及多处室、多条线的问题进行会商协调，确保推进到位，不留死角。在巡察整改工作中，责令检查3人、批评教育2人、谈话提醒3人；新制定制度7项，修改完善制度6项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和重要指示批示精神存在差距”问题的整改。

（一）落实“第一议题”制度。印发《绍兴市信访局局务会议议事规则》，将“第一议题”要求明确写入其中。2024年全年共学习32个第一议题，并以“第一议题”形式专题学习习近平总书记对信访工作作出的重要指示精神。

（二）强化信访工作法治化推进力度。印发《绍兴市信访工作法治化建设实施方案》《关于持续深入推进涉法涉诉信访工作法治化的工作意见》等文件，组织全市信访工作业务培训强化干部法治能力和素质，将法治化推进情况纳入市委市政府联合督导内容，加大复查复核三级终结力度，2024年非信访事项分离率达30.6%。

（三）积极开展《信访工作条例》宣传。在全市部署开展《信访工作条例》《浙江省信访工作办法》宣传贯彻活动，推动市级部门和各区、县（市）及乡镇（街道）、村（居、社区）进村入户，实现全覆盖宣传。在全市信访干部业务培训班上专题辅导《信访工作条例》等有关内容。将《信访工作条例》宣贯情况纳入每年信访工作督查内容。

二、关于“以人民为中心的理念树得不够”问题的整改。

（一）提升12345政务热线办理质量。建立事项分类标准，开展部门（单位）培训，加强交办督办、整改跟踪、现场指导，发出专项通报8期，现场督办55次；加强对乡镇（街道）调研指导，及时催办信访事项办理进度。加强对外包服务团队的指导，制订完善22项制度，开展服务意识等专题培训，持续提升服务质效。

（二）强化重复信访治理和积案化解。以闭环管理压实信访事项办理责任，每周编发办理质效检查不通过件情况分析，全市重复信访占比下降8.2个百分点。加强干部下访接访和“三库”化解工作指导，开展重复信访治理专项行动，实现督办受理办理不规范事项动态化解率100%，专项行动信访事项化解率90%以上。

（三）切实提升行风建设。梳理五年来行风评议问题清单，开展“治重化积清源”等行动，强化对信访事项的督查督办、质效评查。强化沟通服务、走访调研，专题听取代表委员意见。加大对基层一线指导力度，落实局领导值班接访、“带案”下基层走访调研，拓展专家巡回接访，开设“处长讲堂”“局长讲堂”。组织政务热线办理质效提升行动，强化闭环管理，提升办理质量。

三、关于“履行信访工作核心职责不够有力”问题的整改。

（一）进一步发挥“第二研究室”作用。将社情民意工作纳入局务会议议事范围，写入《绍兴市信访局局务会议议事规则》。加强社情民意收集研判，统合网、信、电、访及人民建议征集等渠道，及时收集社情民意并提出切实可行的意见建议。

（二）发挥信访工作联席会议办公室作用。强化联席会议统筹作用，组织开展各类专项督查，制发落实《关于开展四种情形信访事项分类督查的通知》，落实“三跨三分离”信访事项责任，定期推送走访情况，统筹督促各地各部门做好后续化解等工作。

（三）提高信访工作规范化水平。贯彻落实《浙江省复查复核工作规程》，下发进一步提升信访复查复核工作质效的通知，规范相应办理程序的复查复核救济权利，形成完整的引导、受理、办理、后续再救济的全链条工作规范。制发《绍兴市信访事项办理质效评查工作规程》，加强复查复核办理规范化检查，减少超期办理情况。

（四）充分发挥“双查三建议”作用。举办全市信访干部业务培训班、处长讲堂等，推动相关文件制度再学习、再落实。强化闭环跟踪，及时推送问题、移送案件线索、提出工作建议。对受理办理不规范不到位等问题，按规定移送相关部门追责问责。

四、关于“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改。

（一）规范理论中心组学习。修订市信访局理论中心组学习计划，确保每月不少于1次开展中心组学习。加强理论中心组学习研讨交流，理论中心组学习每次均安排班子成员交流。集中学习《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，严格规范局理论中心组学习和记录工作。

（二）强化制度执行落实。组织意识形态专题学习，加强意识形态形势分析，制定网络舆情分析研判处置机制，明确及时收集、分级分类、应急处置等措施，制定公众号管理使用规范，明确工作职责，规范发布流程。

五、关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题的整改。

（一）提升通报质量。修订《绍兴市信访局发文管理办法》，优化信访工作评价方式，通过信访事项精准统计、闭环管理和办理质效评查分析等，更有力指导基层。

（二）紧抓工作闭环与落实。加强接访事项后续管理，压实跟踪督促责任，定期收集转交办事项情况。强化闭环管理，跟踪督办巡察反馈的信访事项，推动相关反映事项办理到位。落实《关于开展四种情形信访事项分类督查的通知》要求，加强复盘溯源、倒查责任。

（三）加强对基层监督检查。召开专题民主生活会进行检视剖析，就相关信访件办理问题作出深刻检查。持续推进治重化积清源行动，以精准统计、严格管理提升化解质效，确保相关数据指标准确、真实。将信访事项办理质效纳入日常检查督查，每周抽查基层办件质量编发《信网办理质效检查不通过件情况分析》，每月梳理编发《信网工作综述》。

六、关于“主动担当作为欠缺”问题的整改。

（一）加强对基层信访工作指导。加强对疑难信访问题的指导，成立专家巡回组，帮助协调推进疑难复杂信访问题解决。加强重大信访问题清单化管理，细化工作措施，先后赴越城区、嵊州市、新昌县下沉指导清单问题。编制下发《信访办理工作手册》《信访终结工作手册》，进行专题培训，指导一线基层提升信访办理质效。

（二）严格“三库”入库把关。加强系统和人工双重甄别模式入库审核，建立修改和不纳入申请程序，开设线上申请审核渠道，加强审核把关。加强对信访事项登记、受理、办理规范化评查，严格落实《绍兴市信访事项办理质效评查工作规程》。

（三）强化工作作风建设。每周召开碰头会，加强工作交流、跟踪问效，每月召开月度例会，听取条线制度落实情况和队伍建设情况。落实《绍兴市信访事项复盘溯源工作实施方案》规定，对符合情形的信访事项进行复盘溯源。强化人民建议征集工作，设置人民建议征集采纳建议转化率等指标。

七、关于“全面从严治党要求落实落细不够”问题的整改。

（一）坚决落实主体责任。修订《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，明确具体工作要求、抓好落实落地。开展全面从严治党形势分析，明确定期研究全面从严治党年度工作要点、党风廉政责任分工等工作。

（二）强化内控管理。进一步明确解决疑难复杂信访问题专项资金的使用范围和使用程序。全面排查政务热线服务中心及相关处室廉政风险，形成廉洁风险防控清单、提出防控措施和监督检查路径，明确风险等级和相关责任人。规范政务热线服务指数审核发布程序。

八、关于“政府采购管理存在漏洞”问题的整改情况。

完善政府采购工作管理。修订《绍兴市信访局财务管理制度》等文件，对政府采购相关内容进行完善，明确归口处室，负责组织和审核等职责。制定《对外包服务方的考评办法》，对项目合同各项规定细化量化，按月开展评估。做好社会心理服务外包项目招标工作，强化合同履行监管，落实专人负责，签订补充协议，项目结束后组织业务审查。

九、关于“财经纪律执行不严肃”问题的整改情况。

（一）严格出差管理。修订《绍兴市信访局财务管理制度》等文件，明确省外出差前需提供出差方案，包括出差地点、住宿酒店等，据实安排预算并报销。

（二）及时处置过期资产。组织相关技术人员对已逾期资产进行硬盘拆卸、提取重要话务数据等工作。对已逾期的固定资产开展资产评估，邀请第三方进行现场勘察、出具评估报告，并按照相关要求及时完成资产处置和注销。

十、关于“班子自身建设还有差距”问题的整改情况。

（一）强化领导班子攻坚克难意识。举办全市信访干部业务培训班，进一步学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。建立局班子成员分片联系制，以调研、检查、督查等形式，加强对基层工作的帮扶和指导。加强对重点领域问题的梳理，推动相关部门履职尽责，源头上减少信访问题。

（二）规范议事决策工作。将年度信访形势分析纳入局务会议议事内容，制定《“三重一大”事项清单》，作为《绍兴市信访局局务会议议事规则》附件一并印发。分清局长办公会议与局务会议界限，制定并印发《局长办公会议议事规则》。规范局务会议议事决策程序，严格落实“一把手”末位表态规定。

（三）严格民主生活会要求。局理论中心组集体学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，认真召开巡察整改专题民主生活会，加强问题剖析材料审核把关，严肃开展问题查办，严肃开展批评和自我批评。

十一、关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）加大年轻干部培养力度。积极引入年轻血液，加强干部传帮带工作。加强干部日常评先评优激励，开展能力提升“六个一”工程。落实《绍兴市信访局协同联动工作机制》，建立分工合作、信息沟通、问题协商、监督检查等机制。

（二）规范人员调配工作。加快干部梯队建设和年轻干部培养，发动全局干部参与接访，在实践中提升接访工作能力。对服务外包单位人员进行集中管理，细化外包合同要求、明确日常工作范围，加强日常监督和督查检查，确保各处室按“三定”要求履职尽责。

十二、关于“机关党建工作存在短板”问题的整改情况。

结合市直机关工委“大排查大整改大提升”行动严肃支部组织生活。召开支委会及时调整党小组及负责人，严格执行《市直机关基层党组织严格执行党内组织生活制度的意见》，加强党员日常管理。完善党建阵地建设，动态更新党员活动室布置。

十三、关于“一些整改措施落实不够到位”问题的整改情况。

制订局班子年度调研计划，加强对调研活动的统筹协调和调研报告的审核把关，提升调研报告质量。组织学习《绍兴市市级机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，落实岗位限制性规定，及时调整相关岗位编外聘用人员。

十四、关于“举一反三不够到位”问题的整改情况。

认真学习上级有关经费使用文件规定，相关通讯费严格执行实报实销。优化车辆租用询价比价，扩大询价范围，多方对比质效，加强资质审查。制定印发《驻京工作组经费管理使用办法》，明确相关经费使用规定。

下一阶段，市信访局将持续压实工作责任，健全工作机制，加大工作力度，不断巩固已有巡察反馈问题整改效果。一是强化担当，严格落实主体责任。严明党的政治纪律、政治规矩和政治生活，确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实局务会议主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、不断强化责任担当，层层传导工作压力。二是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对未完成的措施，加大力度进行整改，确保如期完成。三是立足实际，推动信访工作提质增效。把抓好巡察整改作为推动信访工作实现高质量发展的重要契机，弘扬“胆剑精神”，力行“六干”要求，持续锻造“五心十风”，实现全市信访工作的提档升级，为加快建设产城人文融合发展的共富示范市、坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇贡献力量。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0575-88710775；邮政地址：绍兴市越城区洋江西路589号7号楼（绍兴市信访局）；电子邮箱：sxxfbgs@163.com。

中共绍兴市委绍兴市人民政府信访局

2025年3月28日